டெல்லி: கடந்த டிசம்பர் 7அன்று தொடங்கிய நாடாளுமன்ற குளிர்கால கூட்டத்தொடர், வருகிற டிசம்பர் 29ஆம் தேதி வரை நடைபெறுகிறது. இதன் இன்றைய (டிச.12) கூட்டத்தில், திமுக மாநிலங்களவை உறுப்பினர் பி.வில்சன் எரிசக்தி சேமிப்பு திருத்த மசோதா குறித்துப் பேசினார்.
அப்போது பேசிய எம்.பி. வில்சன், “கார்பன் வெளியேற்றத்தைக் கட்டுப்படுத்தவும், சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாக்கவும் தீவிர முயற்சி எடுத்து வரும் மாண்புமிகு அமைச்சரின் நல்ல நோக்கத்தைப் பாராட்டுகிறேன். ஆனால், இந்த மசோதாவில் நிறைய சட்ட குறைபாடுகள் உள்ளன. அதற்கு மறுபரிசீலனை மற்றும் மறு அறிமுகம் தேவை என்பதையும் தெரிவித்துக் கொள்கிறேன்.
கார்பன் கிரெடிட்: இந்த மசோதா, நாட்டில் கார்பன் கிரெடிட் வர்த்தக முறையை செயல்படுத்துவதற்கான அதிகாரத்தை மத்திய அரசுக்கு வழங்குகிறது. அதாவது குறிப்பிட்ட அளவு கார்பன்-டை-ஆக்சைடு அல்லது மீத்தேன் மற்றும் நைட்ரஸ் ஆக்சைடு போன்ற பிற பசுமை வாயுக்களை வெளியிட அனுமதிக்கும் வர்த்தக அனுமதி "கார்பன் கிரெடிட்" எனக் குறிப்பிடப்படுகிறது.
அனுமதிக்கப்பட்டதை விட அதிகமான கார்பன்-டை-ஆக்சைடை வெளியிடும் நிறுவனம் கார்பன் வரவுகளை வாங்கலாம். கார்பன் சேமிப்புச் சான்றிதழ்களை வழங்குவதன் மூலம் சுத்தமான எரிசக்தி பயன்பாட்டை ஊக்குவிப்பதை இது நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
கார்பன் நுகர்வைக் குறைக்க மற்றும் வளிமண்டலத்தில் கார்பன் உமிழ்வைத் தடுக்கும் நோக்கத்துடன், புதைபடிவமற்ற ஆற்றல் மூலங்களின் குறைந்தபட்ச நுகர்வு ஆற்றல் அல்லது தீவன ஆதாரமாக நியமிக்கப்பட்ட நுகர்வோரால் பரிந்துரைக்கப்படுவதை இந்த மசோதா நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
எரிசக்தி பாதுகாப்புச் சட்டம் 2001: எரிசக்தி பாதுகாப்புத் துறையில் கார்பன் கட்டாய அமைப்பை நிறுவுவதன் மூலம், புதைபடிவமற்ற ஆதாரங்களைப் பயன்படுத்துவதை கட்டாயமாக்குவதை இந்த மசோதா நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. எனவே மின்துறை அமைச்சகம் மட்டுமே மசோதாவை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான முக்கிய அமைச்சகமாக இருக்கக்கூடாது.
மாறாக சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகத்துடன் இணக்கமாக செயல்பட வேண்டும். இந்த மசோதா ஆற்றல் பாதுகாப்புச் சட்டம், 2001-ன் தீவிர பரவலாகும். எரிசக்தி பாதுகாப்புச் சட்டம் 2001 என்பது ஆற்றலை சேமிப்பது பற்றிக் கூறுகிறது.
தற்போதைய மசோதா சுற்றுச்சூழலைச் சேமிப்பது மற்றும் மின்சாரத்தை உற்பத்தி செய்யும்போது, புதைபடிவ மற்றும் புதைபடிவமற்ற எரிபொருட்களின் பயன்பாடு காரணமாக காலநிலை மாற்றத்தைப் பாதுகாப்பது பற்றி குறிக்கிறது.
சுற்றுச்சூழல் சட்டங்களின் ஒரு அம்சமான கார்பன் உமிழ்வு மற்றும் காலநிலை மாற்றத்தை கண்காணித்தல் மற்றும் கட்டுப்படுத்துவது தொடர்பான மசோதாவில் எழும் கேள்வி என்னவென்றால், பட்டியல் IIIஇன் நுழைவு 38ன் கீழ் கொடுக்கப்பட்டுள்ள அதிகாரத்தின்படி இந்த அம்சங்களை சட்டமாக்க முடியுமா என்பதுதான். இதற்கு என் பதில் ‘இல்லை’. சுற்றுச்சூழல் சட்டங்களை உருவாக்குவதற்கான அதிகாரம் நுழைவு 97, பட்டியல் Iஇன் கீழ் கொடுக்கப்பட்டுள்ளது.
எனவே நான் உங்களுக்கு ஒரு ஆலோசனையை தருகிறேன். மோட்டார் வாகனச் சட்டம் 1988 பிரிவு 110 (1) சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு தொடர்பான எந்தவொரு விஷயத்திற்கும் விதிகளை உருவாக்க சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தை வழங்குகிறது. அதே விதியை முன்மொழியப்பட்ட மசோதாவிலும் அறிமுகப்படுத்த வேண்டும்.
யார் நிர்வகிப்பது? கொள்கைச் சட்டம், திட்டத்தை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான முக்கிய அமைச்சகமாக மின் அமைச்சகத்தை நியமித்துள்ளது. மேலும் மின் அமைச்சகத்தின்கீழ் உள்ள எரிசக்தி திறன் பணியகம் செயல்படுத்தும் முகவராக இருக்கும். கார்பன் கிரெடிட் வர்த்தகத்தைப் பற்றி நாம் பேசும்போது, அதன் நோக்கம் சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் காலநிலை மாற்றத்தைப் பாதுகாப்பதாகும்.
வணிக ஒதுக்கீடு விதிகளின் கீழ், சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகம், இவைகளை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கு பொறுப்பாகும். முன்மொழியப்பட்ட திருத்தம் துல்லியமாக கவனிக்கப்பட்டால், MoEFCCஇன் நிபுணத்துவத்திற்கு உட்பட்ட சுற்றுச்சூழல் அம்சத்தை பற்றியது.
மின்துறை அமைச்சகத்தை நோடல் ஏஜென்சியாக மாற்றுவதன் மூலம், அது அதிகார வரம்பில்லாமல் செயல்பட்டு MoEFCCஇன் அதிகாரத்தைப் பறிக்கிறது. கார்பன் கிரெடிட் சந்தையை யார் ஒழுங்குபடுத்துவது மற்றும் நிர்வகிப்பது என்பதை அமைச்சகம் குறிப்பிடவில்லை.
கார்பன் கடன் வர்த்தகம் மற்றும் கார்பன் கடன் சான்றிதழ்களுக்கு மாற்றாக இந்த மசோதா பரிந்துரைக்கிறது. எரிசக்தி சேமிப்பு சான்றிதழை அரசு வழங்கலாம். இந்த சான்றிதழை அதிகபட்சமாக அனுமதிக்கப்பட்ட ஆற்றல் வரம்பை விட அதிகமாக உட்கொள்ளும் வாடிக்கையாளர்களுக்கு விற்கப்படலாம்.
வழக்கமாக வர்த்தக தளங்கள் அந்தந்த துறை கட்டுப்பாட்டாளர்களால் கட்டுப்படுத்தப்படுகின்றன. இது சட்டத்திலேயே குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. கார்பன் கிரெடிட் சான்றிதழ்கள் எவ்வாறு வர்த்தகம் செய்யப்படும் அல்லது அத்தகைய வர்த்தகத்தை யார் ஒழுங்குபடுத்துவார்கள் என்பதை இந்த மசோதா தெளிவுபடுத்தவில்லை.
கடினமாகும் அபராதம்: இந்த மசோதா மறைமுகமாக ஒரு தப்பிக்கும் வழி முறையை முன்மொழிகிறது. இந்தியாவில் கார்பன் சந்தை அறிமுகம் வரவேற்கத்தக்க நடவடிக்கை. ஆனால் இந்த திட்டம், கார்பன்-தீவிர தொழில் துறைகளுக்கு தப்பிக்கும் பாதையை வழங்குவதில் முடிவடையும்.
ஒரு வெற்றிகரமான கார்பன் சந்தைக்கு மாசுபடுத்தும் நடத்தையைத் தூண்டும் அளவுக்கு அதிகமான கார்பன் விலை தேவைப்படுகிறது. இது, இந்தியாவின் கார்பன் சான்றிதழின் மதிப்பு அதிகரித்து, உண்மையில் நிலத்தில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் வகையில், இந்தியாவின் கார்பன் சந்தைத் திட்டத்தைத் திட்டமிடுவதை வலியுறுத்துகிறது.
இந்தத் திருத்தங்களில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அபராதத் தொகையான ரூ.10 லட்சம் வரையிலான அபராதம், நிர்ணயிக்கப்பட்ட விதிமுறைக்கு மேல் நுகரப்படும் எரிசக்திக்கு சமமான எண்ணையின் விலையை விட இரண்டு மடங்கு கூடுதல் அபராதம் ஆகும். மேலும் குறிப்பிட்ட அளவிலான தொழில்களுக்கு ஏற்றதாக இருக்கலாம்.
அதேநேரம் அனைத்து தொழில்களுக்கும் ஒரே மாதிரியாகப் பயன்படுத்த முடியாது. எனவே இந்த கார்பன் - தீவிரத் துறையின் பெரிய நிறுவனங்களுக்கு வரும்போது, அது போதுமான அளவு கடுமையாக இருக்காது. பெனால்டி முறையை மிகவும் சமமானதாக மாற்ற, அது கார்பன் உமிழ்வு விகிதத்தை விட, நிறுவனங்கள் செய்யும் லாப வரம்புகளின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும்.
இங்கிலாந்து, அமெரிக்க நாடுகள் மற்றும் சுவிட்சர்லாந்து ஆகிய நாடுகளில் 'Cap and Trade System'இன் கீழ் இதே அளவுருக்கள் காணப்படுகின்றன. சுருக்கமாக பின்வரும் பரிந்துரைகளை நான் பரிசீலிக்க விரும்புகிறேன். அவைகள்,
- MoEFCC உத்தேச சட்டத்தின் சம்பந்தப்பட்ட பகுதியில் நிபுணர் அமைப்பாக இருப்பதால், முன்மொழியப்பட்ட திட்டத்தை முறையாகச் செயல்படுத்துவதற்காக கொண்டுவரப்பட வேண்டும்.
- திறந்த சந்தையில் கார்பன் கிரெடிட் வர்த்தக சான்றிதழ்களை ஒழுங்குபடுத்த ஒரு ஒழுங்குமுறை அமைப்பு நிறுவப்பட வேண்டும்.
இதையும் படிங்க: உத்தரப்பிரதேசம், தமிழ்நாடு பாதுகாப்பு வழித்தடங்கள் ரூ.23,000 கோடி முதலீட்டை ஈர்க்கும் - அஜஸ் பட்
