नई दिल्ली: वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 2025-26 के अपने बजट भाषण में डिफेंस के लिए 6,81,210 करोड़ रुपये आवंटित किए. पिछले साल की तुलना में इस बार डिफेंस बजट में 9.53% की वृद्धि हुई है. प्रेस सूचना ब्यूरो (PIB) ने बजट की प्रशंसा करते हुए कहा, 'यह आवंटन आगामी वित्त वर्ष में नियोजित प्रमुख अधिग्रहणों का ध्यान रखेगा और ज्वाइंटनेस और इंटिग्रेशन इनिशियटिव को बढ़ावा देगा.
पीआईबी ने कहा, 'डिफेंस मैन्युफैक्चुरिंग सेक्टर में पूंजी निवेश का राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर व्यापक और गुणक प्रभाव पड़ता है जो सकल घरेलू उत्पाद को बढ़ावा देगा और इस देश के युवाओं को अधिक रोजगार के अवसर प्रदान करेगा.' रक्षा आवंटन केंद्रीय बजट का 13.45 प्रतिशत है और यह सभी मंत्रालयों में सबसे अधिक है. पिछले पांच साल से रक्षा बजट 14 प्रतिशत से कम रहा है. यह भी सकल घरेलू उत्पाद का 1.91 फीसदी है.
यह प्रतिशत भी लगातार घट रहा है, जबकि अर्थव्यवस्था और बजट आवंटन दोनों बढ़ रहे हैं. 20-21 में रक्षा क्षेत्र जीडीपी का 2.4 प्रतिशत था, 22-23 में 2.1 फीसदी, पिछले साल 1.98 प्रतिशत और अब 1.91 पर्सेंट है, जबकि कुल आवंटन में 9.53% की वृद्धि हुई है, लेकिन जीडीपी की तुलना में इसमें .07% की गिरावट आई है.
गलवान जून 2020 में हुआ था, जिसके कारण 2020-21 में जीडीपी के प्रतिशत के रूप में रक्षा व्यय में वृद्धि देखी गई. जैसे-जैसे साल बीतते गए, यह प्रतिशत कम होता गया, जिसका अर्थ है कि सरकार केवल संकट के समय ही काम करती है. सशस्त्र बलों की निरंतर मांग कम से कम 2.5 से 3 प्रतिशत रही है, हालांकि, यह एक सपना ही बना हुआ है
ट्रंप इस बात पर जोर दे रहे हैं कि नाटो सदस्य अपने सकल घरेलू उत्पाद का 5 प्रतिशत रक्षा पर खर्च करें ताकि आवश्यक क्षमताओं का निर्माण सुनिश्चित हो सके, इस तथ्य के बावजूद कि अधिकांश देशों ने अभी तक उनकी पिछली मांग 2% को नहीं छुआ ह.
अमेरिका अपने सकल घरेलू उत्पाद (GDP) का लगभग 3.5 प्रतिशत खर्च करता है, जो भारत से कहीं अधिक है, जबकि चीन ‘आधिकारिक रूप से’ अपने सकल घरेलू उत्पाद का 1.8% रक्षा पर खर्च करता है. चीन का सकल घरेलू उत्पाद भारत से पांच गुना है. स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (SIPRI) के अनुसार, वैश्विक औसत सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1.8% है.
इसमें कोई संदेह नहीं है कि प्रत्येक राष्ट्र के अपने खतरे होते हैं और साथ ही आंतरिक विकास की आवश्यकताएं भी होती हैं, जहाँ अमेरिका वैश्विक सैन्य बढ़त बनाए रखना चाहता है और चीन सैन्य क्षमताओं में अमेरिका से बराबरी करने और ताइवान को पुनः प्राप्त करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है. वहीं भारत की सामाजिक और बुनियादी ढांचे के विकास की जरूरतें अधिक हैं.
साथ ही जब तक कोई राष्ट्र आंतरिक और बाहरी रूप से सुरक्षित नहीं होता, तब तक वह निवेश आकर्षित नहीं कर सकता. इन जरूरतों को संतुलित करना सरकार का काम है. हालांकि, रक्षा व्यय को कम करने से खतरों में वृद्धि के द्वार खुल जाते हैं क्योंकि राष्ट्र के पास उनका मुकाबला करने की क्षमता नहीं होती.
रक्षा पूंजी बजट 1,85,000 करोड़ रुपये निर्धारित किया गया है, जो कुल रक्षा आवंटन का 27% है. इसमें से लगभग 1,50,000 करोड़ रुपये सेनाओं के आधुनिकीकरण के लिए निर्धारित किए गए हैं. इसमें से 48,614 करोड़ रुपये विमानों और एयरो इंजन की खरीद के लिए आवंटित किए गए हैं, जबकि 24,390 करोड़ रुपये नौसेना की शक्ति बढ़ाने के लिए निर्धारित किए गए हैं. 63,099 करोड़ रुपये अन्य उपकरणों के लिए हैं. इसके अलावा 31,000 करोड़ रुपये रिसर्च एंड डेवलपमेंट और सीमा पर बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए निर्धारित किए गए हैं. इसमें पिछली खरीद से सेनाओं की लंबित देनदारियां अज्ञात हैं. एक बार जब यह आंकड़ा हटा दिया जाएगा तो आधुनिकीकरण के लिए उपलब्ध वास्तविक राशि का पता चल जाएगा.
ऐसी भी खबरें थीं कि रक्षा मंत्रालय ने पिछले साल के अपने आवंटित पूंजी बजट से 12500 करोड़ रुपये वापस कर दिए क्योंकि वह उसका उपयोग करने में असमर्थ था. इससे दो पहलू उजागर होते हैं, पहला, लंबी अवधि की खरीद प्रक्रिया, जो अपने आप में खरीद प्रक्रिया के बजाय अस्वीकृति प्रक्रिया है. सुधारों के लिए रक्षा मंत्रालय ने खरीद में शामिल समय फैक्टर का पुनर्मूल्यांकन और कटौती की घोषणा की है. उम्मीद है कि इसे लागू किया जाएगा और प्रक्रियाओं को सरल और तेज किया जाएगा.
दूसरा पहलू यह है कि सरकार को सशस्त्र बलों की मांग पर विचार करना चाहिए और रोल-ऑन बजट लागू करना चाहिए. रक्षा खरीद प्रणाली, भले ही आंशिक रूप से छोटी हो, इसमें प्रस्तावों के लिए अनुरोध, परीक्षण, मूल्यांकन, तुलना और अनुमोदन सहित कई चरण शामिल होते हैं. इनमें समय लगता है. अगर रोल-ऑन बजट पेश किया जाता है, तो निधियों का समर्पण एक मानक के बजाय दुर्लभ होगा. साथ ही, सेना भविष्य के आदेशों के लिए रक्षा सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में अतिरिक्त धन भी जमा नहीं करेगी.
दूसरा पहलू यह है कि सरकार को सशस्त्र बलों की मांग पर विचार करना चाहिए और रोल-ऑन बजट लागू करना चाहिए. रक्षा खरीद प्रणाली, भले ही आंशिक रूप से छोटी हो, इसमें प्रस्तावों के लिए अनुरोध, परीक्षण, मूल्यांकन, तुलना और अनुमोदन सहित कई चरण शामिल हैं. इनमें समय लगता है. साथ ही, सेना भविष्य के आदेशों के लिए रक्षा सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में अतिरिक्त धन भी जमा नहीं करेगी.
इस साल बजट में विभिन्न विभागों के अंतर्गत रिसर्च एंड डेवलपमेंट के लिए आवंटित राशि में वृद्धि की गई है. विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय को 6-8000 करोड़ रुपये के मुकाबले 20,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं. डीआरडीओ के बजट में लगभग 12.5% की वृद्धि हुई है और यह 26,816 करोड़ रुपये हो गया है, जबकि निजी उद्यमों द्वारा निवेश को प्रोत्साहित करने और स्टार्ट-अप को मजबूत करने के लिए बनाई गई आईडेक्स योजना को 450 करोड़ रुपये का आवंटन प्राप्त हुआ है.
हालांकि, अनुसंधान एवं विकास में भारत का कुल निवेश जीडीपी के 1% से कम है और इसका अधिकांश हिस्सा केंद्र सरकार द्वारा किया जाता है. इसकी तुलना में अमेरिका अपने जीडीपी का 3.4% अनुसंधान एवं विकास पर खर्च करता है, जबकि चीन 2.68% खर्च करता है. रक्षा अनुसंधान एवं विकास के लिए निधि में 12.4% की वृद्धि हुई है, लेकिन यह अमेरिकी रक्षा बजट के 13% की तुलना में रक्षा बजट के 1% से कम है.
जब तक निजी क्षेत्र और सरकार अधिक निवेश नहीं करेंगे, भारत हमेशा पीछे रहेगा. अमेरिका में निजी क्षेत्र ने 2022 में 693 बिलियन अमरीकी डॉलर का निवेश किया, जो सभी आर एंड डी का 70% से अधिक था. साथ ही, सरकार ने स्वदेशी रक्षा खरीद में वृद्धि की है. इस वर्ष खरीद बजट का 75% घरेलू सोर्स से और उसमें से 25% निजी क्षेत्र से निर्धारित किया गया है. उम्मीद है कि इससे निजी क्षेत्र को रिसर्च एंड डेवलपमेंट में निवेश करने के लिए बढ़ावा मिलेगा.
कुल बजट का 68.5% राजस्व व्यय, वेतन, पेंशन और सेना को बनाए रखने के लिए है, जो काफी अधिक है. यह पिछले कुछ वर्षों में बढ़ रहा है और बजट को गलत मोड़ देता है. जब तक ये उच्च रहेंगे, आधुनिकीकरण के लिए धन हमेशा कम किया जाएगा, हालांकि बजट कुल मिलाकर प्रभावशाली दिखाई देगा.
राष्ट्र के वार्षिक बजट पर समाज के सभी वर्गों द्वारा बारीकी से नजर रखी जाती है, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि इसमें उनके लिए क्या है. सफल बजट का संकेतक शेयर बाजार से आता है. रक्षा क्षेत्र इसका एक हिस्सा है. शेयर बाजार ने रक्षा कंपनियों के मूल्यों में गिरावट करके बजट में रक्षा हिस्सेदारी पर अपने विचार व्यक्त किए.
एक तथ्य जो आम तौर पर अनदेखा किया जाता है वह यह है कि रक्षा बजट का अधिकांश हिस्सा, बड़ा हिस्सा देश के भीतर ही खर्च किया जाता है, जो अर्थव्यवस्था में वापस आ जाता है, जबकि पहले के दिनों में लगभग सभी खरीद विदेश से होती थी. इसके अलावा, रक्षा खरीद कभी भी तैयार नहीं होती है और इसलिए इसकी योजना पहले से ही बनानी पड़ती है. इसलिए पूंजी हिस्सेदारी में वृद्धि की आवश्यकता है. रक्षा बजट को सकल घरेलू उत्पाद के न्यूनतम 2.5% तक बढ़ाने पर विचार करने और रक्षा के लिए रोल-ऑन बजट की मांग को स्वीकार करने की गंभीर आवश्यकता है.
