नई दिल्ली: नेपाल ने चीन को उसके प्रांतों से होकर गुजरने वाले एक आर्थिक गलियारे के निर्माण का प्रस्ताव दिया है, लेकिन व्यवहार्यता का पूरा मुद्दा यहीं पर सामने आता है. चीन की नौ दिवसीय आधिकारिक यात्रा से लौटने के बाद नेपाल के उप प्रधान मंत्री और विदेश मंत्री नारायण काजी श्रेष्ठ ने काठमांडू में संवाददाताओं से बात की. उन्होंने कहा कि आर्थिक गलियारे के निर्माण के संबंध में उनकी चीनी अधिकारी के साथ बहुत सकारात्मक चर्चा हुई है.
काठमांडू पोस्ट ने श्रेष्ठ के हवाले से कहा, 'हमने नेपाल और चीन के बीच आर्थिक और विकास गलियारे विकसित करने पर बहुत सकारात्मक चर्चा की. मेरी यात्रा का फोकस आर्थिक कूटनीति था. चीन द्वारा ट्रांस हिमालयन मल्टी-डायमेंशनल कनेक्टिविटी नेटवर्क (THMDCN) पेश करने के बाद नेपाल इस नई अवधारणा (गलियारों के विचार) के बारे में सोच रहा है. इसमें बेल्ट एंड रोड पहल के तहत विकसित किए जाने वाले आर्थिक और कनेक्टिविटी गलियारे शामिल हैं.
प्रस्तावित गलियारा नेपाल-तिब्बत सीमा से शुरू होगा, जो सिचुआन से होकर गुजरेगा और चोंगकिंग प्रांत में समाप्त होगा. उल्लेखनीय है कि तिब्बत, सिचुआन और चोंगकिंग के चीनी प्रांतों को चीन की परिधि कूटनीति नीति के तहत नेपाल के साथ संबंधों को बढ़ाने, बढ़ावा देने और विस्तार करने की जिम्मेदारी सौंपी गई है.
तो, बीजिंग की परिधि कूटनीति नीति क्या है?
चीन की परिधि कूटनीति चीन द्वारा अपने पड़ोसी देशों और क्षेत्रों के संबंध में अपनाई गई विदेश नीति दृष्टिकोण और रणनीतियों को संदर्भित करती है. चीन की परिधि कूटनीति का प्राथमिक उद्देश्य अपने आसपास के क्षेत्रों में स्थिरता, सुरक्षा और प्रभाव बनाए रखना है. साथ ही, आर्थिक सहयोग और क्षेत्रीय एकीकरण को बढ़ावा देना है.
यूनाइटेड स्टेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ पीस में एशिया सेंटर के भीतर चीन कार्यक्रम के एक वरिष्ठ नीति विश्लेषक जैकब स्टोक्स के अनुसार, चीन दुनिया भर में अपना प्रभाव बढ़ा रहा है. लेकिन, फिर भी उसके राजनयिक प्रयासों का केंद्र अभी भी उसके अपने जटिल पड़ोस में है.
मई 2020 में चीन की परिधि कूटनीति पर एक विशेष रिपोर्ट में स्टोक्स ने लिखा, 'क्षेत्र में देश के हितों को आगे बढ़ाने के लिए, चीनी नेता विदेशी मामलों की गतिविधियों के एक इंटरलॉकिंग सेट का अभ्यास करते हैं. इसे वे 'परिधि कूटनीति' की छतरी के नीचे समूहित करते हैं. अपने पड़ोसियों के साथ अधिक निकटता से काम करने के लिए अपनी सीमा की सुरक्षा बनाए रखना, व्यापार और निवेश नेटवर्क का विस्तार करना और भू-राजनीतिक संतुलन गठबंधन को रोकना शामिल है'.
स्टोक्स ने आगे लिखा कि बीजिंग परिधि कूटनीति के लिए कई उपकरणों का उपयोग करता है. इसमें आर्थिक एकीकरण को गहरा करना, पड़ोसी प्रमुख शक्तियों को शामिल करना और कभी-कभी अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए जबरदस्ती का उपयोग करना शामिल है.
उन्होंने कहा, 'हालांकि चीन की सीमा के आसपास के राज्य बीजिंग के साथ व्यापार और निवेश संबंधों का स्वागत करते हैं, लेकिन हाल के वर्षों में चीन की अधिक मुखर कार्रवाइयों ने चीनी इरादों के बारे में भय और सावधानी पैदा की है'.
अब, ट्रांस हिमालयन मल्टी-डायमेंशनल कनेक्टिविटी नेटवर्क क्या है?
2022 में, दोनों देशों के विदेश मंत्रियों के बीच एक बैठक के बाद चीन और नेपाल तथाकथित THMDCN के निर्माण पर सहमत हुए. समझौते में बताया गया है कि चीन चीन और नेपाल को जोड़ने वाली सीमा पार रेलवे के लिए व्यवहार्यता अध्ययन को वित्तपोषित करेगा. प्रस्तावित परियोजना के लिए सर्वेक्षण और मूल्यांकन करने के लिए चीनी विशेषज्ञ नेपाल का दौरा करेंगे. यह रेलवे चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के प्रिय बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) का हिस्सा है. इस पहल के तहत, पूरे हिमालय क्षेत्र में कनेक्टिविटी बढ़ाने के लिए रेलवे और संचार नेटवर्क जैसे बुनियादी ढांचे का निर्माण किया जाएगा.
यह बीआरआई के तहत नेपाल और चीन के बीच एक आर्थिक गलियारे के रूप में काम करेगा. इस नेटवर्क के निर्माण की चीनी राष्ट्रपति शी ने नेपाल को 'भूमि से घिरे देश से भूमि से जुड़े देश में बदलने' के रूप में सराहना की. यहां यह उल्लेखनीय है कि पिछले महीने बीजिंग में श्रेष्ठ और उनके चीनी समकक्ष वांग यी के बीच प्रतिनिधिमंडल स्तर की वार्ता की थी. दोनों पक्षों ने फिर से हिमालयी राष्ट्र में बीआरआई को लागू करने का निर्णय लिया.
बैठक में एक नेपाली प्रतिभागी के हवाले से कहा गया कि दोनों पक्ष 'जितनी जल्दी हो सके' कार्यान्वयन योजना पर हस्ताक्षर करने पर सहमत हुए. हालांकि कोई विशेष तारीख तय नहीं की गई है. प्रतिभागी के अनुसार, 'यह काठमांडू में आगामी विदेश सचिव स्तर की बैठक के दौरान या 12 मई को बीआरआई पर हस्ताक्षर की सातवीं वर्षगांठ पर, या नेपाल और चीन के बीच किसी अन्य उच्च स्तरीय यात्रा के दौरान हो सकता है'.
हालांकि नेपाल और चीन ने 12 मई, 2017 को बीआरआई फ्रेमवर्क समझौते पर हस्ताक्षर किए थे. चीन ने 2019 में एक योजना का पाठ आगे बढ़ाया था, लेकिन मुख्य रूप से ऋण देनदारियों पर काठमांडू की चिंताओं के कारण कोई और प्रगति नहीं हुई है. नेपाल ने चीन को स्पष्ट कर दिया है कि उसे बीआरआई परियोजनाओं को लागू करने के लिए वाणिज्यिक ऋण लेने में कोई दिलचस्पी नहीं है.
बीआरआई एक वैश्विक बुनियादी ढांचा विकास रणनीति है जिसे चीनी सरकार ने 2013 में 150 से अधिक देशों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों में निवेश करने के लिए अपनाया था. इसे राष्ट्रपति शी की विदेश नीति का केंद्रबिंदु माना जाता है. यह शी की 'प्रमुख देश कूटनीति' का एक केंद्रीय घटक है, जो चीन से उसकी बढ़ती शक्ति और स्थिति के अनुसार वैश्विक मामलों में एक बड़ी नेतृत्वकारी भूमिका निभाने का आह्वान करता है.
पर्यवेक्षक और संशयवादी, मुख्य रूप से अमेरिका सहित गैर-प्रतिभागी देशों से, इसे चीन-केंद्रित अंतर्राष्ट्रीय व्यापार नेटवर्क की योजना के रूप में व्याख्या करते हैं. आलोचक चीन पर बीआरआई में भाग लेने वाले देशों को कर्ज के जाल में डालने का भी आरोप लगाते हैं. दरअसल, पिछले साल इटली बीआरआई से बाहर निकलने वाला पहला G7 देश बन गया था. श्रीलंका, जिसने बीआरआई में भाग लिया था, को अंततः ऋण भुगतान के मुद्दों के कारण हंबनटोटा बंदरगाह चीन को पट्टे पर देना पड़ा.
भारत ने शुरू से ही बीआरआई का विरोध किया है. मुख्यतः क्योंकि इसकी प्रमुख परियोजना, चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा (CPEC), पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर से होकर गुजरती है.
तो, क्या चीन-नेपाल आर्थिक गलियारा संभव है?
चीन के एक विशेषज्ञ ने नाम न छापने की शर्त पर ईटीवी भारत को बताया, 'मुख्य समस्या यह है कि सब कुछ बहुत महंगा होगा'. विशेषज्ञ ने कहा कि नेपाल के पास चीनी ऋण चुकाने का साधन नहीं है. भारत नेपाल को बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को लागू करने के लिए अनुदान देता है. चीन अनुदान नहीं देता. प्रस्तावित कॉरिडोर को बहुत बड़े पैमाने पर बनाना होगा.
विशेषज्ञ के अनुसार, एक और समस्या जो सामने आएगी वह है प्रस्तावित आर्थिक गलियारे में निर्मित वस्तुओं को बेचने के लिए बाजार ढूंढना. नेपाल का बाजार बहुत छोटा है, चीन में निर्मित सामान चीन को वापस नहीं बेचा जा सकता है.
विशेषज्ञ ने बताया, 'सबसे व्यवहार्य विकल्प भारतीय बाजार है जो बहुत बड़ा है. चीन भारतीय बाज़ार तक पहुंच चाहता है. इसके लिए वह नेपाल का इस्तेमाल कर रहा है. भारत अपने बाज़ार को चीनी-निर्मित वस्तुओं से भरने के लिए नहीं खोलेगा. अगर ऐसा होता भी है, तो इसके लिए कुछ न कुछ तो करना ही होगा'.
विशेषज्ञ के अनुसार, दूसरा विकल्प दोनों देश संभवतः तलाश सकते हैं. वह चीन को पारगमन गलियारे के रूप में उपयोग करके मध्य एशिया के तीसरे देशों में इन सामानों को बेचना है.
