नई दिल्ली: एक श्रीलंकाई मीडिया आउटलेट द्वारा भारत-पोषित आवास परियोजना घोटाले का खुलासा करने का दावा करने के कुछ दिनों बाद, हिंद महासागर द्वीप राष्ट्र में भारतीय उच्चायुक्त संतोष झा ने स्पष्टीकरण दिया है. उन्होंने स्पष्ट किया कि इसमें कोई विसंगतियां क्यों नहीं हैं. 17 अप्रैल को, डेली मिरर समाचार वेबसाइट ने सूत्रों का हवाला देते हुए एक रिपोर्ट प्रकाशित की. इसमें कहा गया कि सीलोन वर्कर्स कांग्रेस (CWC) के सदस्य संपत्ति अधीक्षकों को इन भारतीय अनुदान घरों के लाभार्थियों के रूप में अपने सदस्यों का चयन करने के लिए मजबूर कर रहे हैं.
रिपोर्ट में सूत्रों के हवाले से कहा गया है, 'जिन्होंने संपत्ति छोड़ दी है, जिनके पास पहले से ही घर हैं और सम्पदा में रहते हैं, लेकिन अन्य निजी संस्थाओं के लिए काम करते हैं, वे इन घरों के लिए पात्र नहीं हैं. लेकिन इन श्रेणियों में आने वाले व्यक्तियों को घर देने के लिए हम पर सीडब्ल्यूसी का भारी दबाव है, जो कि भारत सरकार की आवश्यकता नहीं है. भारतीय उच्चायोग कार्यालयों द्वारा हमें जो बताया गया था, वह सबसे उपयुक्त लाभार्थियों का चयन करना है, लेकिन किसी ट्रेड यूनियन से संबद्धता के आधार पर ऐसा नहीं करना है'.
श्रीलंका में भारतीय आवास परियोजना क्या है?
श्रीलंका में भारतीय आवास परियोजना संघर्ष के बाद श्रीलंका के पुनर्निर्माण और विकास में सहायता के लिए भारत सरकार द्वारा की गई सबसे महत्वपूर्ण पहलों में से एक है, खासकर युद्धग्रस्त उत्तरी और पूर्वी प्रांतों में. श्रीलंका सरकार और लिबरेशन टाइगर्स ऑफ तमिल ईलम (एलटीटीई) के बीच 1983 से 2009 तक श्रीलंका में एक लंबा और क्रूर गृह युद्ध हुआ. युद्ध के परिणामस्वरूप महत्वपूर्ण विस्थापन और विनाश हुआ. कई परिवारों ने अपने घर खो दिए. 2009 में युद्ध समाप्त होने के बाद, प्रभावित क्षेत्रों के पुनर्वास और विस्थापित लोगों के जीवन का पुनर्निर्माण करने की तत्काल आवश्यकता थी.
भारत, जिसका श्रीलंका के साथ ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संबंध है, ने पुनर्निर्माण प्रयासों में प्रमुख भूमिका निभाई. अपनी मानवीय सहायता के हिस्से के रूप में, भारत सरकार ने भारतीय आवास परियोजना शुरू की. इसे विस्थापित व्यक्तियों और गृहयुद्ध से प्रभावित लोगों की सहायता के लिए डिजाइन किया गया है. परियोजना का प्राथमिक उद्देश्य युद्ध प्रभावित परिवारों को टिकाऊ और गुणवत्तापूर्ण आवास प्रदान करना था. उन लोगों पर ध्यान केंद्रित करना जो विस्थापित हो गए थे या जिनके घर नष्ट हो गए थे. परियोजना का उद्देश्य पुनर्निर्माण के लिए एक स्थायी ढांचा तैयार करना, आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देना और सामुदायिक भागीदारी को प्रोत्साहित करना है.
भारतीय आवास परियोजना को कई चरणों में कार्यान्वित किया जा रहा है. इसमें श्रीलंका के विभिन्न क्षेत्रों और विभिन्न प्रकार के लाभार्थियों को शामिल किया गया है.
इस परियोजना के चरण क्या हैं?
श्रीलंका में भारतीय उच्चायोग के एक नोट के अनुसार, जून 2010 में, भारत सरकार ने घोषणा की कि वह LKR33 बिलियन (Exchange Rates For Sri Lankan Rupee) की लागत से श्रीलंका में 50,000 घरों का निर्माण करेगी. 1,000 घरों के निर्माण से संबंधित एक पायलट परियोजना नवंबर 2010 में शुरू की गई थी और जुलाई 2012 में पूरी हुई थी. परियोजना के तहत शेष 49,000 घरों के कार्यान्वयन के तौर-तरीकों पर श्रीलंका सरकार के साथ एक समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर 17 जनवरी, 2012 को हस्ताक्षर किए गए थे.
पहले चरण के दौरान, भारत सरकार ने उत्तरी प्रांत में लाभार्थियों के लिए 1,000 घर बनाने का काम एक एजेंसी को सौंपा. यह परियोजना जुलाई 2012 में पूरी हुई. दूसरा चरण 2 अक्टूबर 2012 को महात्मा गांधी की जयंती पर शुरू किया गया था. इसमें उत्तरी और पूर्वी प्रांतों में 45,000 घरों के निर्माण की परिकल्पना की गई थी. यह दिसंबर 2018 में पूरा हुआ. दूसरे चरण को लागू करने के लिए एक अभिनव मालिक-संचालित मॉडल अपनाया गया. इसमें भारत सरकार ने मालिक-लाभार्थियों को अपने घरों का निर्माण/मरम्मत स्वयं करने के लिए तकनीकी सहायता और वित्तीय सहायता की व्यवस्था की.
प्रति लाभार्थी LKR550,000 (मरम्मत के मामलों में LKR 250,000) की वित्तीय सहायता चरणों में जारी की गई, और भारतीय उच्चायोग द्वारा सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में स्थानांतरित कर दी गई. तीसरे चरण का विस्तार मध्य और उवा प्रांतों तक हुआ. इसमें एस्टेट श्रमिकों को लक्ष्य किया गया, जो श्रीलंका की तमिल आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है. इस परियोजना का लक्ष्य 4,000 घरों का निर्माण करना, इन क्षेत्रों की अनूठी चुनौतियों का समाधान करना और एस्टेट श्रमिकों और उनके परिवारों के कल्याण का समर्थन करना है. तीसरे चरण में इलाके की कठिनाइयों और सामग्री और अन्य रसद की पहुंच को ध्यान में रखते हुए, प्रति लाभार्थी LKR950,000 का वितरण किया जाता है.
12 मई, 2017 को अपनी श्रीलंका यात्रा के दौरान, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने एस्टेट श्रमिकों के लिए अतिरिक्त 10,000 घरों की घोषणा की और अगस्त 2018 में समझौते को औपचारिक रूप दिया गया. इसमें LKR11 बिलियन की अतिरिक्त प्रतिबद्धता शामिल है. इन अतिरिक्त घरों के लिए तैयारी का काम अभी चल रहा है और घरों का निर्माण जल्द ही शुरू होने की उम्मीद है. इससे वृक्षारोपण क्षेत्रों में बनाए जा रहे घरों की कुल संख्या 14,000 हो गई है. 31 दिसंबर, 2019 तक, भारतीय आवास परियोजना के तहत भारत सरकार द्वारा कुल LKR31 बिलियन से अधिक का वितरण किया गया है.
भारतीय आवास परियोजना से जुड़ा नवीनतम कथित विवाद क्या है?
17 अप्रैल की डेली मिरर रिपोर्ट के अनुसार, परियोजना के पहले चरण को श्रीलंका रेड क्रॉस और संयुक्त राष्ट्र मानव निपटान कार्यक्रम (UN-Habitat) के साथ साझेदारी में इंटरनेशनल फेडरेशन ऑफ रेड क्रॉस और रेड क्रिसेंट सोसाइटीज जैसे विश्वसनीय तटस्थता के तहत लागू किया गया था. हालांकि, कुछ वृक्षारोपण क्षेत्र ट्रेड यूनियनों के अनुसार, इस बार इन विश्वसनीय तटस्थ कार्यान्वयन एजेंसियों को बिना किसी कारण के राष्ट्रीय आवास विकास प्राधिकरण (NHDA) और राज्य इंजीनियरिंग निगम (SEC) द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया है.
रिपोर्ट में सूत्रों के हवाले से कहा गया है, 'भारत सरकार बहुत उदार है और उसने 2017 में श्रीलंका दौरे पर भारतीय प्रधान मंत्री मोदी द्वारा दिए गए वादे को निभाया है. लेकिन जिस तरह से कार्यान्वयन एजेंसियों को नियुक्त किया गया है, वह हमारे कार्यकर्ताओं को परेशान कर रहा है. जिस तरह से एनएचडीए विशेष अनुबंधों की पेशकश करने जा रहा है, वह भी संदिग्ध है. हमें विश्वसनीय जानकारी मिली है कि (एक विशेष) ट्रेड यूनियन के निर्देश पर, कार्यान्वयन एजेंसियों ने ठेकेदारों का चयन किया है. हालांकि चयन मानदंड एस्टेट वर्कर्स कॉर्पोरेटिव हाउसिंग सोसाइटी (EWCHS) के माध्यम से किया जाना है'. डेली मिरर की रिपोर्ट के मुताबिक, चौथे चरण में आवंटित धन का मटाले में एल्काडुवा एस्टेट के एक वरिष्ठ अधिकारी ने दुरुपयोग किया है.
भारत की प्रतिक्रिया क्या है?
मंगलवार को भारतीय उच्चायोग ने कहा कि उसने परियोजना के चौथे चरण के लिए कार्यान्वयन एजेंसियों का चयन करने में बहुत पारदर्शी प्रक्रिया का पालन किया. डेली मिरर की रिपोर्ट के जवाब में उच्चायुक्त झा द्वारा जारी एक बयान में कहा गया, 'रुचि की अभिव्यक्ति जारी की गई थी और तीसरे और चौथे चरण से जुड़े लोगों सहित कई इच्छुक पार्टियों ने इसका जवाब दिया. इसके बाद, चयन प्रक्रिया में इच्छुक पार्टियों द्वारा प्रस्तुत बोलियों का तकनीकी और वित्तीय मूल्यांकन शामिल था. ये बोलियां सभी पक्षों के सामने खोली गईं और मूल्यांकन परिणामों को विधिवत प्रचारित किया गया. तकनीकी मूल्यांकन परिणाम स्पष्ट रूप से उन अंकों का विवरण देते हैं, जो प्रत्येक संस्था ने विभिन्न मूल्यांकन मापदंडों के साथ प्राप्त किए.
उच्चायुक्त ने आगे कहा, 'परिणामों के प्रकाशन और एनएचडीए और एसईसी को काम सौंपने के निर्णय के बाद, 'पार्टियों को स्पष्टीकरण, यदि कोई हो, मांगने का मौका दिया गया था. ऐसा कोई स्पष्टीकरण प्राप्त नहीं हुआ था'. बयान में कहा गया है, 'इसलिए, एनएचडीए और एसईसी को काम सौंपने की प्रक्रिया इस तरह से की गई कि सभी संबंधित लोग संतुष्ट हों'. भारतीय उच्चायुक्त ने स्पष्ट किया कि किसी परियोजना के कुछ पहलुओं जैसे लाभार्थियों और साइट चयन का निर्णय श्रीलंकाई अधिकारियों द्वारा किया जाता है.
बयान में कहा गया है, 'भारतीय आवास परियोजना के चरण-IV के मामले में, दोनों सरकारें लाभार्थियों के लिए पात्रता मानदंडों पर पारस्परिक रूप से सहमत हुई हैं. आज तक, भारतीय उच्चायोग को श्रीलंकाई अधिकारियों से लाभार्थियों की सूची नहीं मिली है. इसके अलावा, भारतीय उच्चायोग को कार्यान्वयन एजेंसियों द्वारा सहायता प्रदान की जाती है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लाभार्थियों की सूची निर्धारित पात्रता शर्तों को पूरा करती है.
17 अप्रैल के 'खुलासे' पर भारतीय उच्चायुक्त की प्रतिक्रिया प्रकाशित करने के बाद, डेली मिरर ने एक अस्वीकरण देते हुए कहा कि किसी भी बिंदु पर उसने 'बागान समुदाय के लिए भारतीय अनुदान आवास परियोजना में किसी भी घोटाले में शामिल होने के लिए भारत सरकार या श्रीलंका में भारतीय उच्चायोग के खिलाफ आरोप नहीं लगाया. उन्होंने केवल इस बात पर प्रकाश डाला गया कि कैसे एक शक्तिशाली ट्रेड यूनियन संपत्ति अधीक्षकों को अपने ट्रेड यूनियन सदस्यों के नाम लाभार्थियों के रूप में शामिल करने का प्रयास कर रहा है'.
श्रीलंका में भारतीय आवास परियोजना का प्रभाव
भारतीय आवास परियोजना एक परिवर्तनकारी पहल रही है, जिससे हजारों श्रीलंकाई लोगों के जीवन में सुधार हुआ है. इसने विस्थापित लोगों के पुनर्वास और पुनर्वास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, संघर्ष के बाद के युग में सामाजिक स्थिरता में महत्वपूर्ण योगदान दिया. परियोजना के मालिक-संचालित दृष्टिकोण ने सामुदायिक भागीदारी को प्रोत्साहित किया और लाभार्थियों को निर्माण प्रक्रिया का प्रभार लेने के लिए सशक्त बनाया. इससे स्वामित्व और गौरव की भावना पैदा हुई.
आश्रय प्रदान करने के अलावा, परियोजना ने रोजगार के अवसर पैदा करके, कौशल विकास को बढ़ावा देने और सामुदायिक बुनियादी ढांचे को बढ़ाकर स्थानीय आर्थिक विकास को उत्प्रेरित किया. इससे पूरे पड़ोस का उत्थान हुआ. विविध समुदायों को आवास प्रदान करके, इस परियोजना ने दशकों पुराने संघर्ष के घावों से उबरने वाले देश में सामाजिक एकजुटता और मेल-मिलाप के लिए उत्प्रेरक के रूप में काम किया. साथ ही विभिन्न समूहों के बीच एकता और समझ को बढ़ावा दिया.
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