नई दिल्ली: भारत और दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों के संगठन (ASEAN) के बीच सहयोग का एक महत्वपूर्ण स्तंभ एक ओपन, समावेशी और नियम-आधारित हिंद-प्रशांत क्षेत्र सुनिश्चित करना है, जो जापान के पूर्वी तट से अफ्रीका के पूर्वी तट तक फैला हुआ है.
इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए दो मैकेनिज्म स्थापित किए गए हैं. एक है भारत द्वारा शुरू की गई हिंद-प्रशांत महासागर पहल (IPOI) और दूसरी है हिंद-प्रशांत पर आसियान आउटलुक (AOIP). दोनों पहल कई मायनों में एक-दूसरे की पूरक हैं, खासकर हिंद-प्रशांत क्षेत्र में समुद्री सुरक्षा, स्थिरता और सहयोग को बढ़ावा देने में.
21वें आसियान-भारत शिखर सम्मेलन और 19वें पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन में भाग लेने के लिए प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की वियनतियाने, लाओ पीडीआर की यात्रा से पहले बुधवार को यहां मीडिया को संबोधित करते हुए विदेश मंत्रालय में सचिव (पूर्व) जयदीप मजूमदार ने कहा कि मोदी ने 2019 में बैंकॉक में 14वें पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन के दौरान आईपीओआई की घोषणा की थी.
मजूमदार ने कहा, "तब से हमने इंडो-पैसिफिक के लिए आसियान के अपने दृष्टिकोण के साथ अभिसरण का निर्माण किया है और हम इस पर आसियान देशों के साथ मिलकर काम करते हैं. तीन आसियान देश - इंडोनेशिया, थाईलैंड और सिंगापुर - और तीन पूर्वी एशिया भागीदार - संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया और जापान - आईपीओआई में हमारे पार्टनर हैं."
आईपीओआई क्या है?
इंडो-पैसिफिक महासागर पहल भारत सरकार की एक पहल है और यह 2015 में प्रधानमंत्री मोदी द्वारा घोषित क्षेत्र में सभी के लिए सुरक्षा और विकास (SAGAR) दृष्टिकोण पर आधारित है. सागर राज्यों को सुरक्षित, संरक्षित और स्थिर समुद्री क्षेत्र की दिशा में सहयोग करने और तालमेल बिठाने के लिए प्रोत्साहित करता है, साथ ही समुद्री क्षेत्र के संरक्षण और सतत उपयोग के लिए सार्थक कदम उठाने के लिए भी प्रोत्साहित करता है.
आईपीओआई उदार सैद्धांतिक दृष्टिकोण पर आधारित है और व्यावहारिक सहयोग के माध्यम से विशेष रूप से समुद्री क्षेत्र में चुनौतियों को कम करने के लिए एक खुली, समावेशी, गैर-संधि-आधारित वैश्विक पहल का समर्थन करता है. यह व्यावहारिक सहयोग के माध्यम से समान विचारधारा वाले देशों के साथ नई साझेदारी बनाकर समुदाय की भावना का निर्माण करना चाहता है.
भारत अन्य देशों को आईपीओआई में शामिल होने के लिए प्रोत्साहित कर रहा है और इस पहल के तहत कुछ विषयगत क्षेत्रों का नेतृत्व भी कर रहा है. यह पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन तंत्र जैसे मौजूदा ढांचों पर आधारित है, जिसमें 10 आसियान सदस्य देश और उनके आठ संवाद साझेदार शामिल हैं.
10 आसियान सदस्य देश ब्रुनेई दारुस्सलाम, कंबोडिया, इंडोनेशिया, लाओ पीडीआर, मलेशिया, म्यांमार, फिलीपींस, सिंगापुर, थाईलैंड और वियतनाम हैं. पूर्वी तिमोर को हाल ही में ब्लॉक में पर्यवेक्षक का दर्जा दिया गया है. पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन के आठ भागीदार देश ऑस्ट्रेलिया, चीन, भारत, जापान, दक्षिण कोरिया, न्यूजीलैंड, रूस और अमेरिका हैं.
नई दिल्ली स्थित रिसर्च एंड इंफॉर्मेशन सिस्टम फॉर डेवलपिंग नेशंस (RIS) थिंक टैंक के प्रोफेसर और आसियान के विशेषज्ञ प्रबीर डे के अनुसार, आईपीओआई मूल रूप से क्वाडरिलेटरल सुरक्षा वार्ता के साथ भारत की बातचीत का परिणाम है, जिसे आमतौर पर क्वाड के रूप में जाना जाता है. भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया से मिलकर बना क्वाड इसक्षेत्र में चीन के आधिपत्य के सामने एक स्वतंत्र और खुला इंडो-पैसिफिक सुनिश्चित करने के लिए काम करता है.
डे ने ईटीवी भारत को बताया, "चूंकि इंडो-पैसिफिक में आसियान, पूर्वी एशिया, दक्षिण पूर्व एशिया के देश भी शामिल हैं, इसलिए भारत अधिक कार्रवाई-उन्मुख कार्यक्रम शुरू करना चाहता था. इसीलिए आईपीओआई के बारे में सोचा गया. आईपीओआई में सात स्तंभ शामिल हैं, जो सुरक्षा, सुरक्षा, संसाधन विकास, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, लचीला बुनियादी ढांचा और समुद्री पर्यावरण-पारिस्थितिकी जैसे विविध क्षेत्रों में 'सुरक्षा-विकास-क्षमता निर्माण' निरंतरता को कवर करते हैं.
आईपीओआई के सात स्तंभ
· समुद्री सुरक्षा
· समुद्री इको सिस्टम
· समुद्री रिसोर्स
· क्षमता निर्माण और संसाधन साझाकरण
· आपदा जोखिम न्यूनीकरण और प्रबंधन
· विज्ञान, प्रौद्योगिकी और शैक्षणिक सहयोग
· व्यापार, संपर्क और समुद्री परिवहन
AOIP क्या है?
इंडो-पैसिफिक पर आसियान आउटलुक को जून 2019 में बैंकॉक में 34वें आसियान शिखर सम्मेलन में अपनाया गया था. इंडोनेशिया ने इस क्षेत्र में प्रमुख शक्तियों के बढ़ते प्रभाव और बढ़ते भू-राजनीतिक तनावों के प्रति रणनीतिक प्रतिक्रिया के रूप में AOIP का प्रस्ताव रखा था.
एओआईपी में आसियान की केंद्रीयता को भारत-प्रशांत क्षेत्र में सहयोग को बढ़ावा देने के लिए अंतर्निहित सिद्धांत के रूप में परिकल्पित किया गया है, जिसमें आसियान के नेतृत्व वाले तंत्र, जैसे कि पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन, भारत-प्रशांत सहयोग के संवाद और कार्यान्वयन के लिए मंच के रूप में हैं, जबकि उनके स्वरूपों को संरक्षित किया गया है.
IPOI और APOI एक दूसरे के साथ मिलकर कैसे काम करते हैं?
IPOI और AOIP दोनों ही समावेशिता और अंतर्राष्ट्रीय कानून, विशेष रूप से समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCLOS) के प्रति सम्मान के महत्व पर जोर देते हैं. यह कानूनी ढांचा नेविगेशन और ओवरफ्लाइट की स्वतंत्रता, बेरोकटोक वैध वाणिज्य और शांतिपूर्ण विवाद समाधान सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है.
समुद्री सुरक्षा IPOI और AOIP दोनों की आधारशिला है, जो इंडो-पैसिफिक को एक महत्वपूर्ण समुद्री क्षेत्र के रूप में मान्यता देता है, जिसमें क्षेत्रीय विवाद, समुद्री डकैती, तस्करी और समुद्री आतंकवाद जैसी जटिल सुरक्षा चुनौतियां हैं.
आईपीओआई और एओआईपी दोनों ही इंडो-पैसिफिक चुनौतियों से निपटने के लिए बहुपक्षवाद और क्षेत्रीय संस्थाओं के महत्व को रेखांकित करते हैं. वे एक ऐसे क्षेत्र की कल्पना करते हैं, जहां सभी हितधारक पारदर्शी, नियम-आधारित वातावरण में सहयोग करते हैं.
डे ने कहा, "भारत के आईपीओआई और आसियान के एओआईपी के बीच कई पूरकताएं और अभिसरण हैं. यह समुद्री सुरक्षा, समुद्री सुरक्षा, समुद्री पारिस्थितिकी या समुद्री संपर्क जैसी समान चुनौतियों वाले देशों को जोड़ने का एक अच्छा तरीका है. इंडो-पैसिफिक में भारत की रुचि अद्वितीय है. हमारे वैश्विक व्यापार का 70 प्रतिशत से अधिक हिस्सा इंडो-पैसिफिक अर्थव्यवस्था के माध्यम से होता है."
उन्होंने कहा कि निगरानी,खोज और बचाव, मानवीय सहायता और आपदा राहत (एचएडीआर), नीली अर्थव्यवस्था, समुद्री समुद्री मुद्दों और समुद्री संपर्क के मामले में हिंद महासागर में कई साझा चुनौतियां हैं. डे ने कहा, "एओआईपी और आईपीओआई के लिए कई आम चुनौतियां हैं. पिछले साल, आसियान इंडो-पैसिफिक फोरम (एआईपीएफ) के शुभारंभ के साथ एओआईपी ने एक नया आकार ले लिया है. एओआईपी और आईपीओआई तट रक्षकों, नौसेनाओं, सुनामी और आपदा प्रबंधन जैसे समुद्री अलर्ट से निपटने वाली एजेंसियों के बीच सहयोग के लिए एक-दूसरे से बात करते हैं."
पिछले साल जकार्ता में AIPF के उद्घाटन सत्र को संबोधित करते हुए, तत्कालीन इंडोनेशियाई राष्ट्रपति जोको विडोडो ने कहा था कि फोरम तीन मुख्य एजेंडों को प्राथमिकता देता है, हरित बुनियादी ढांचा और फ्लेक्सिबल सप्लाई चेन टिकाऊ और अभिनव वित्तपोषण और डिजिटल परिवर्तन और रचनात्मक अर्थव्यवस्था.
संक्षेप में IPOI और AOIP पूरक पहल हैं, जो समुद्री सुरक्षा बनाए रखने, सतत विकास सुनिश्चित करने और इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में सहयोग को बढ़ावा देने के सामान्य लक्ष्यों को साझा करते हैं, जबकि IPOI एक सहयोगी और समावेशी इंडो-पैसिफिक को आकार देने के लिए भारत की रणनीतिक पहुंच को दर्शाता है, AOIP क्षेत्र की उभरती वास्तुकला में आसियान की केंद्रीयता की पुष्टि करता है.
