नई दिल्ली: नेपाल की संसद के निचले सदन ने बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल (बिम्सटेक) के चार्टर को मंजूरी दे दी है. हालांकि, नेपाल के विदेश मंत्री ने जोर देकर कहा है कि यह क्षेत्रीय समूह वास्तव में दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) की जगह नहीं ले सकता है.
लंबे विचार-विमर्श के बाद, नेपाल की संघीय संसद की प्रतिनिधि सभा ने मंगलवार को बिम्सटेक के चार्टर को मंजूरी दे दी, जिसे 2022 में श्रीलंका की ओर से आयोजित समूह के आभासी शिखर सम्मेलन के दौरान अपनाया गया था. लेकिन, इसके बावजूद, उप प्रधान मंत्री और विदेश मंत्री नारायण काजी श्रेष्ठ ने कहा कि नेपाल एक क्षेत्रीय संगठन के रूप में सार्क के प्रतिस्थापन के रूप में बिम्सटेक को स्वीकार नहीं करेगा. उन्होंने कहा कि नेपाल, सार्क के अध्यक्ष के रूप में, संगठन को फिर से मजबूत करने के लिए काम करेगा.
यह हाल के वर्षों में भारत की ओर से सार्क की तुलना में बिम्सटेक को अधिक प्राथमिकता देने की स्थिति में आता है. नेपाल दोनों समूहों का सदस्य है. काठमांडू पोस्ट ने चर्चा के दौरान श्रेष्ठ के हवाले से कहा कि हम सार्क के निष्क्रिय और अप्रभावी होने की कीमत पर बिम्सटेक को सक्रिय करने पर सहमत नहीं हैं. हम बिम्सटेक को सार्क के प्रतिस्थापन के रूप में नहीं देखते हैं. रुकी हुई सार्क प्रक्रिया को फिर से मजबूत करने के लिए, नेपाल, इसके वर्तमान अध्यक्ष के रूप में, निश्चित रूप से पहल करेगा.
सार्क दक्षिण एशिया में एक क्षेत्रीय अंतरसरकारी संगठन और भूराजनीतिक संघ के रूप में कार्य करता है, जिसमें अफगानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका जैसे सदस्य देश शामिल हैं. 2021 तक, सार्क सामूहिक रूप से दुनिया के 3 प्रतिशत भूमि क्षेत्र, 21 प्रतिशत वैश्विक आबादी का प्रतिनिधित्व करता है, और वैश्विक अर्थव्यवस्था में 5.21 प्रतिशत ($4.47 ट्रिलियन के बराबर) का योगदान देता है. 8 दिसंबर, 1985 को ढाका में स्थापित, सार्क काठमांडू, नेपाल में स्थित अपने सचिवालय से संचालित होता है, जिसका प्राथमिक ध्यान आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और क्षेत्रीय एकीकरण को बढ़ावा देने पर है.
इन लक्ष्यों की खोज में, सार्क ने 2006 में दक्षिण एशियाई मुक्त व्यापार क्षेत्र की शुरुआत की और एक पर्यवेक्षक के रूप में संयुक्त राष्ट्र के साथ राजनयिक संबंध बनाए रखा. इसके अतिरिक्त, इसने यूरोपीय संघ सहित विभिन्न बहुपक्षीय संस्थाओं के साथ संबंध बनाए हैं. हालांकि, भारत और पाकिस्तान के बीच जारी भू-राजनीतिक तनाव और अफगानिस्तान में उभरती स्थिति के कारण, यह संगठन लगभग आठ वर्षों से लगभग निष्क्रिय बना हुआ है. वर्तमान में, भारत सहयोग के वैकल्पिक रास्ते के रूप में बिम्सटेक के माध्यम से अपने पूर्वी पड़ोसियों के साथ जुड़ता है.
कनेक्टिविटी और आतंकवाद-निरोध जैसे मुद्दों पर पाकिस्तान की ओर से असहयोग के कारण सार्क एक गुट के रूप में वस्तुतः अप्रभावी हो गया है. सितंबर 2016 में जम्मू-कश्मीर के उरी में एक सैन्य अड्डे पर पाकिस्तानी धरती से सीमा पार से आतंकवादी हमले के बाद, इस्लामाबाद में होने वाला उस वर्ष का सार्क शिखर सम्मेलन रद्द कर दिया गया था क्योंकि समूह के अन्य सदस्यों ने भारत के बहिष्कार में शामिल हो गए थे. उसके बाद आज तक कोई सार्क शिखर सम्मेलन नहीं हुआ.
इस बीच, सार्क के वर्षों से निष्क्रिय होने के कारण, भारत क्षेत्रीय सहयोग के मामले में बिम्सटेक को अधिक महत्व दे रहा है. बिम्सटेक, जो 1997 में अस्तित्व में आया, इसमें बंगाल की खाड़ी के तटीय और निकटवर्ती क्षेत्रों में स्थित सात देश शामिल हैं - बांग्लादेश, भूटान, भारत, म्यांमार, नेपाल, श्रीलंका और थाईलैंड. यह ब्लॉक 1.73 बिलियन लोगों को एक साथ लाता है और 2023 तक इसकी संयुक्त जीडीपी 5.2 ट्रिलियन डॉलर है.
ब्लॉक में सदस्यता भारत को पूर्वोत्तर भारत के माध्यम से नई दिल्ली की पड़ोसी प्रथम नीति के तहत दक्षिण पूर्व एशिया में विस्तारित पड़ोस के साथ अधिक जुड़ने की अनुमति देती है. बिम्सटेक में भारत की सदस्यता नई दिल्ली की एक्ट ईस्ट पॉलिसी के तहत दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के संगठन (आसियान) क्षेत्रीय ब्लॉक के साथ इसकी बढ़ती भागीदारी को भी पूरा करती है.
नेपाल संसद के निचले सदन की ओर से अनुमोदित बिम्सटेक चार्टर के अनुसार, सदस्य देशों के नेता समूह के कामकाज को सात खंडों में विभाजित करने पर सहमत हुए हैं, जिसमें भारत सुरक्षा स्तंभ को नेतृत्व प्रदान करेगा. इसमें आतंकवाद-विरोधी और अंतरराष्ट्रीय अपराध, आपदा प्रबंधन और ऊर्जा शामिल हैं.
चार्टर उन मार्गदर्शक सिद्धांतों को स्पष्ट करता है जो बिम्सटेक गतिविधियों को नियंत्रित करते हैं, जैसे संप्रभुता का सम्मान, क्षेत्रीय अखंडता और सदस्य देशों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना. यह समानता, पारस्परिक लाभ, शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व और साझा हितों और आकांक्षाओं पर आधारित सहयोग के सिद्धांतों पर जोर देता है.
चार्टर के अनुसार, नेपाल लोगों से लोगों के बीच संपर्क, संस्कृति, पर्यटन, थिंक टैंक और मीडिया के लिए नेतृत्व प्रदान करेगा. इसलिए सवाल उठता है कि नेपाल के विदेश मंत्री ने सार्क को फिर से सक्रिय करने का मुद्दा क्यों उठाया है. श्रेष्ठ नई वामपंथी गठबंधन सरकार का हिस्सा हैं जो लगभग एक महीने पहले ही हिमालयी राष्ट्र में सत्ता में आई है. साथ ही, सार्क को पुनर्जीवित करने के बारे में उनकी टिप्पणी चीन की नौ दिवसीय लंबी यात्रा से लौटने के कुछ दिन बाद आई. चीन और पाकिस्तान एक-दूसरे को 'सदाबहार' मित्र मानते हैं.
इसलिए, यह कुछ सवाल उठाता है. नेपाल बिम्सटेक की कीमत पर सार्क को पुनर्जीवित करने में क्यों रुचि रखता है? और क्या क्षेत्रीय समूह के अध्यक्ष के रूप में काठमांडू ऐसा कर सकता है? किंग्स कॉलेज लंदन में किंग्स इंडिया इंस्टीट्यूट के अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के प्रोफेसर और ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन थिंक टैंक में उपाध्यक्ष (अध्ययन और विदेश नीति) हर्ष वी पंत ने सोचा कि यह कैसे संभव होगा.
ईटीवी भारत से बात करते हुए पंत ने सवाल किया कि जब सार्क प्रभावी ढंग से कार्य कर रहा था तो उसने क्या हासिल किया? जब तक भारत-पाकिस्तान संबंध सामान्य नहीं हो जाते, आप इस बारे में क्या सोचेंगे? गौरतलब है कि, इस साल फरवरी में पाकिस्तान में चुनाव के बाद इस्लामाबाद में नई सरकार के कार्यभार संभालने के बाद, विदेश मंत्री मोहम्मद इशाक डार ने कहा था कि उनका देश भारत के साथ व्यापार फिर से शुरू करने पर 'गंभीरता से विचार' करेगा.
अगस्त 2019 में नई दिल्ली की ओर से तत्कालीन जम्मू-कश्मीर राज्य को विशेष दर्जा देने वाले अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के बाद भारत और पाकिस्तान के बीच व्यापार निलंबित कर दिया गया था. पाकिस्तान के नए रक्षा मंत्री ख्वाजा आसिफ ने भी उम्मीद जताई कि दक्षिण एशिया के सबसे बड़े देश में आगामी लोकसभा चुनाव के बाद भारत-पाकिस्तान संबंधों में सुधार होगा. लेकिन पंत को चुनाव के बाद भी सार्क तंत्र के पुनर्जीवित होने को लेकर संदेह है.
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