नई दिल्ली: केंद्र ने नई दिल्ली के पूर्वी पड़ोसी देश में गृहयुद्ध और शरणार्थियों की आमद के मद्देनजर भारत और म्यांमार के बीच मुक्त आवाजाही व्यवस्था (एफएमआर) को निलंबित करने और दोनों देशों के बीच सीमा पर बाड़ लगाने का फैसला किया है. लेकिन पूर्वोत्तर में बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन हुए. मिजोरम और मणिपुर राज्यों, नागालैंड में गैर सरकारी संगठनों द्वारा उठाई गई चिंताओं और आइजोल और कोहिमा की विधानसभाओं में पारित प्रस्तावों ने इस प्रक्रिया को रोक दिया है.
इस साल 6 फरवरी को अपने आधिकारिक 'एक्स' हैंडल पर एक पोस्ट में केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने कहा है कि नरेंद्र मोदी सरकार अभेद्य सीमाएं बनाने के लिए प्रतिबद्ध है. उन्होंने कहा कि सरकार ने बेहतर निगरानी की सुविधा के लिए पूरी 1,643 किलोमीटर लंबी भारत-म्यांमार सीमा पर बाड़ बनाने का फैसला किया है.
शाह ने कहा कि 'सीमा की कुल लंबाई में से मणिपुर के मोरेह में 10 किलोमीटर की दूरी पर पहले ही बाड़ लगाई जा चुकी है. इसके अलावा, हाइब्रिड सर्विलांस सिस्टम (एचएसएस) के माध्यम से बाड़ लगाने की दो पायलट परियोजनाएं क्रियान्वित की जा रही हैं. वे अरुणाचल प्रदेश और मणिपुर में प्रत्येक 1 किमी की दूरी पर बाड़ लगाएंगे. इसके अतिरिक्त, मणिपुर में लगभग 20 किलोमीटर तक बाड़ लगाने के काम को भी मंजूरी दे दी गई है और काम जल्द ही शुरू हो जाएगा.'
एफएमआर को निलंबित करने और भारत और म्यांमार के बीच पूरी सीमा पर बाड़ लगाने के केंद्र के फैसले के विरोध में गुरुवार को हजारों लोगों ने मिजोरम और मणिपुर में रैलियों में भाग लिया. फरवरी में, मिजोरम केंद्र के फैसले के विरोध में अपनी राज्य विधानसभा में प्रस्ताव पारित करने वाला पहला राज्य बन गया था. मार्च में नागालैंड ने भी इसका अनुसरण किया था.
नागरिक समाज संगठनों और गैर सरकारी संगठनों द्वारा इस मुद्दे पर चिंता जताए जाने के बीच, नागालैंड के मुख्यमंत्री नेफ्यू रियो ने उनसे अपील की है कि राज्य विधानसभा में पारित प्रस्ताव के बाद केंद्र ने 'इस मुद्दे पर पुनर्विचार करने का आश्वासन दिया है.'
मीडिया रिपोर्टों में नागालैंड सरकार के प्रवक्ता और संसदीय कार्य मंत्री केजी केन्ये के हवाले से गुरुवार को कैबिनेट बैठक के बाद कहा गया कि 'चूंकि राज्य सरकार भारत सरकार के साथ सभी आवश्यक कार्रवाई कर रही है और भारत सरकार ने भी इस मुद्दे पर पुनर्विचार करने का आश्वासन दिया है, इसलिए गैर सरकारी संगठनों (गैर-सरकारी संगठनों) से अनुरोध है कि वे तब तक धैर्य रखें जब तक भारत सरकार इस संबंध में कोई सुविचारित निर्णय नहीं ले लेती.' मीडिया रिपोर्टों में नागालैंड सरकार के प्रवक्ता और संसदीय कार्य मंत्री केजी केन्ये के हवाले से गुरुवार को कैबिनेट बैठक के बाद यह बात कही गई.
तो, एफएमआर क्या है? : एफएमआर की जड़ें 19वीं सदी के अंत तक जाती हैं जब दोनों देश ब्रिटिश साम्राज्य का हिस्सा थे. विनियमन ने ब्रिटिश क्षेत्रों के भीतर सीमाओं के पार मुक्त आवाजाही की अनुमति दी. 1947 (भारत) और 1948 (म्यांमार) में स्वतंत्रता के बाद, दोनों देशों ने 1967 में एक संशोधित द्विपक्षीय समझौते के तहत इस व्यवस्था को जारी रखा.
हालांकि, भारत और म्यांमार ने 2018 में नई दिल्ली की एक्ट ईस्ट पॉलिसी के हिस्से के रूप में बिना वीजा के 16 किमी तक लोगों की सीमा पार आवाजाही को बढ़ावा देने के लिए एफएमआर की स्थापना की. 16 किमी क्षेत्र से परे यात्रा करने वालों को वैध पासपोर्ट और अन्य आव्रजन औपचारिकताओं की आवश्यकता होती है. एफएमआर दोनों देशों के सीमावर्ती क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए आसान आवाजाही और बातचीत की सुविधा प्रदान करता है, जिससे उन्हें रिश्तेदारों से मिलने और आर्थिक गतिविधियां करने की सुविधा मिलती है.
सीमा पर रहने वाले व्यक्तियों को पड़ोसी देश में रहने के लिए एक साल के सीमा पास की आवश्यकता होती है. इसका उद्देश्य स्थानीय सीमा व्यापार को सुविधाजनक बनाना, सीमावर्ती निवासियों के लिए शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा तक पहुंच में सुधार करना और राजनयिक संबंधों को मजबूत करना है. भारतीय नागरिक म्यांमार के अंदर 16 किलोमीटर के क्षेत्र में बिना किसी औपचारिकता के 72 घंटे तक रह सकते हैं. म्यांमार के नागरिकों के लिए, सीमा भारत में 16 किमी क्षेत्र के अंदर 14 दिन है.
एफएमआर व्यवस्था से मिजोरम और नागालैंड के लोगों को विशेष रूप से लाभ हुआ. म्यांमार के चिन लोग और भारत और बांग्लादेश के कुकी लोग मिज़ोस की सजातीय जनजातियां हैं और म्यांमार में कई मिज़ो प्रवासियों ने चिन पहचान स्वीकार कर ली है. ये सभी व्यापक ज़ो समुदाय के अंतर्गत आते हैं. नागालैंड में सीमा के दोनों ओर मुख्य रूप से खिआमनियुंगन और कोन्याक जनजाति के लोग रहते हैं.
ऐसे में, जब भारत सरकार ने इस साल फरवरी में एफएमआर को निलंबित करने की घोषणा की और भारत-म्यांमार सीमा पर बाड़ लगाने का फैसला किया, तो इसे मिजोरम और नागालैंड दोनों के लोगों और राज्य सरकारों द्वारा तीव्र विरोध का सामना करना पड़ा. दूसरी ओर, मणिपुर के मैतेई बहुसंख्यक लोगों और मणिपुर की राज्य सरकार के साथ-साथ अरुणाचल प्रदेश की राज्य सरकार ने इस कदम का स्वागत किया.
भारत सरकार ने एफएमआर को रद्द करने का निर्णय क्यों लिया? : मणिपुर को विशेष रूप से एफएमआर के नकारात्मक नतीजों का खामियाजा भुगतना पड़ा है. 2021 में म्यांमार में तख्तापलट और उसके बाद जातीय सशस्त्र संगठनों और सैन्य जुंटा के बीच संघर्ष के बाद, म्यांमार से अवैध अप्रवासियों, विशेष रूप से चिन और कुकी समुदायों की आमद में वृद्धि हुई है, जिससे संभावित रूप से संसाधनों पर दबाव पड़ रहा है और स्थानीय जनसांख्यिकी प्रभावित हो रहा है.
मणिपुर की 398 किमी लंबी सीमा म्यांमार से लगती है. यह अवैध नशीली दवाओं के व्यापार को सक्षम करने वाली सीमा है. इस पर अंकुश लगाने के लिए मणिपुर सरकार ने 'वार ऑन ड्रग्स' की घोषणा की थी. यह युद्ध म्यांमार, लाओस और थाईलैंड के ड्रग कार्टेल वाले गोल्डन ट्राएंगल के खिलाफ लक्षित था. इस कार्टेल ने मणिपुर में प्रवेश कर इसे वास्तव में नशीली दवाओं का स्रोत बना दिया है. पिछले पांच वर्षों में, मणिपुर में पोस्ता की खेती पहाड़ियों में 15,400 एकड़ भूमि तक फैल गई है.
पूर्वोत्तर भारत में सक्रिय विद्रोही समूहों द्वारा भी एफएमआर का दुरुपयोग किया गया है, जिससे वे आसानी से सीमा पार कर सकते हैं और कब्जे से बच सकते हैं. भारत के पूर्वोत्तर क्षेत्र के कई विद्रोही समूहों ने शिविर स्थापित किए हैं और म्यांमार के सागांग डिवीजन, काचिन राज्य और चिन राज्य के सुदूर सीमावर्ती क्षेत्रों में शरण ली है. इन समूहों में यूनाइटेड नेशनल लिबरेशन फ्रंट (यूएनएलएफ), पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए), यूनाइटेड लिबरेशन फ्रंट ऑफ असम (उल्फा), नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालैंड (एनएससीएन) और कुकी और ज़ोमी विद्रोही जैसे छोटे संगठन शामिल हैं.
भारत-म्यांमार सीमा की छिद्रपूर्ण प्रकृति और एफएमआर जो 16 किमी तक अप्रतिबंधित सीमा पार आवाजाही की अनुमति देता है. इसने इन समूहों की गतिविधियों को सुविधाजनक बनाया है. उन्होंने सीमा पार के इलाकों को सुरक्षित पनाहगाहों के रूप में इस्तेमाल किया है, हथियार और गोला-बारूद प्राप्त किया है, कैडरों को प्रशिक्षित किया है, और, अधिक चिंताजनक बात यह है कि वे अपने कार्यों को वित्तपोषित करने के लिए मादक पदार्थों की तस्करी और हथियारों की तस्करी जैसी अवैध गतिविधियों में लगे हुए हैं. इन विद्रोही संगठनों द्वारा एफएमआर के दुरुपयोग और प्रभावी सीमा प्रबंधन की कमी ने दोनों देशों के बीच बिना बाड़ वाली सीमाओं के पार अवैध सीमा पार गतिविधियों, विशेष रूप से मादक पदार्थों की तस्करी के पनपने में योगदान दिया है.
नतीजतन, भारत और म्यांमार दोनों को अपने साझा सीमा क्षेत्रों के प्रशासन और निगरानी को मजबूत करने के लिए निकट सहयोग करने और मजबूत उपायों को लागू करने की तत्काल आवश्यकता है. मादक पदार्थों की तस्करी, अनधिकृत सीमा पार आवाजाही और क्षेत्र की सुरक्षा और स्थिरता को खतरा पैदा करने वाले विद्रोही समूहों की गतिविधियों को रोकने के लिए ऐसे प्रयास महत्वपूर्ण हैं.
यह इस पृष्ठभूमि के खिलाफ है कि पिछले साल 3 मई को मणिपुर में जातीय संघर्ष तब भड़का जब राज्य के उच्च न्यायालय ने सिफारिश की कि अनुसूचित जनजाति का दर्जा देने के लिए मैतेई लोगों की मांग पर विचार किया जाए. जबकि मैतेई लोग राज्य में बहुसंख्यक आबादी हैं और मुख्य रूप से इंफाल घाटी में रहते हैं, कुकी-ज़ोमिस और पहाड़ियों में रहने वाले नागाओं को एसटी का दर्जा प्राप्त है.
जबकि कुकी का दावा है कि एसटी का दर्जा देने से मेइती को पहाड़ियों में जमीन खरीदने का अधिकार मिल जाएगा, मेइती का कहना है कि यह संघर्ष म्यांमार से सीमा पार से राज्य की पहाड़ियों में नशीली दवाओं की तस्करी और पोस्ता की खेती पर सरकार की कार्रवाई के खिलाफ कुकी द्वारा प्रतिशोध का परिणाम है.
मिजोरम और मणिपुर में इस हफ्ते अचानक विरोध प्रदर्शन क्यों? : एशियन कॉन्फ्लुएंस थिंक टैंक के फेलो के योहोम के अनुसार, लोग सोच रहे हैं कि कश्मीर में अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद, नागालैंड पर लागू होने वाला अनुच्छेद 371 (ए) खतरे में पड़ सकता है.
योहोम ने कोहिमा से फोन पर ईटीवी भारत को बताया, 'इस सप्ताह की शुरुआत में कोहिमा में नागरिक समाज संगठनों, गैर सरकारी संगठनों और नागालैंड सरकार के बीच एक बैठक हुई.' इसी को लेकर मुख्यमंत्री रियो ने लोगों को आश्वासन दिया है कि केंद्र एफएमआर को निलंबित करने और सीमा पर बाड़ लगाने के फैसले पर पुनर्विचार कर सकता है.
जहां तक इस सप्ताह विरोध प्रदर्शन का सवाल है, योहोम ने बताया कि लोगों को एकजुट करने में समय लगता है. मिजोरम और मणिपुर में विरोध प्रदर्शन ज़ो री-यूनिफिकेशन ऑर्गनाइजेशन (ZORO) द्वारा आयोजित किया गया था. ज़ोरो, एक प्रमुख और प्रभावशाली मिज़ो संगठन है जो लंबे समय से भारत, बांग्लादेश और म्यांमार में चिन-कुकी-मिज़ो-ज़ोमी जनजातियों से संबंधित सभी लोगों को एक प्रशासनिक इकाई के तहत एकजुट करने की वकालत करता रहा है. इसमें दावा किया गया है कि पूर्व ब्रिटिश शासकों ने सीमा निर्धारण के दौरान ज़ो आदिवासी समुदायों को अलग-अलग देशों में विभाजित कर दिया था.
