નવી દિલ્હી: દેશ તત્કાલીન વડા પ્રધાન ઇન્દિરા ગાંધી દ્વારા ભારતમાં કટોકટી લાદવાની 48મી વર્ષગાંઠનું અવલોકન કરી રહ્યું છે, જેમણે 1971માં અલાહાબાદ હાઈકોર્ટ દ્વારા સંસદીય ચૂંટણી યોજવામાં આવી હોવા છતાં સત્તામાં રહેવા માટે બંધારણ હેઠળ આ અસાધારણ જોગવાઈનો આહ્વાન કર્યો હતો. ચૂંટણી રદ અને રદબાતલ રહેશે. જૂન 1975માં આપેલા તેના ચુકાદામાં, હાઈકોર્ટે ઈન્દિરા ગાંધીને છ વર્ષ માટે ફરીથી ચૂંટવા પર રોક લગાવી હતી.
પ્રથમ વખત રાષ્ટ્રીય કટોકટીની સ્થિતિ: ગાંધીએ બંધારણની કલમ 352 હેઠળ દેશ પર કટોકટી લાદવાનું નક્કી કર્યું જ્યારે સુપ્રીમ કોર્ટે તેણી દ્વારા દાખલ કરેલી અપીલમાં અલ્હાબાદ હાઇકોર્ટના ચુકાદાને સમર્થન આપ્યું અને નિર્દેશ આપ્યો કે સંસદ સભ્ય તરીકે તેમને આપવામાં આવતા તમામ વિશેષાધિકારો બંધ કરવામાં આવે. કલમ 352 હેઠળ રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા ભારતમાં કટોકટીની સ્થિતિની ઘોષણા કરવામાં આવી હોય તેવું આ પ્રથમ વખત નહોતું. વાસ્તવમાં, આ ત્રીજી ઘટના હતી જ્યારે દેશમાં રાષ્ટ્રીય કટોકટી લાદવામાં આવી હતી. 1962ના ભારત-ચીન યુદ્ધ દરમિયાન પ્રથમ વખત રાષ્ટ્રીય કટોકટીની સ્થિતિ જાહેર કરવામાં આવી હતી અને 1971ના ભારત-પાકિસ્તાન યુદ્ધ દરમિયાન બીજી રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરવામાં આવી હતી જેના પરિણામે નવા રાજ્ય બાંગ્લાદેશનું નિર્માણ થયું હતું. જો કે, દેશમાં નાણાકીય કટોકટી જાહેર કરવા માટે બીજી ઓછી ચર્ચામાં પણ એટલી જ મજબૂત જોગવાઈ છે.
કલમ 360 હેઠળ નાણાકીય કટોકટી: બંધારણના અનુચ્છેદ 360 કહે છે કે જો રાષ્ટ્રપતિ સંતુષ્ટ હોય કે એવી પરિસ્થિતિ અસ્તિત્વમાં છે કે જેનાથી ભારત અથવા તેના પ્રદેશના કોઈપણ ભાગની નાણાકીય સ્થિરતા અથવા ધિરાણ જોખમમાં હોય તો તે દેશમાં નાણાકીય કટોકટીની ઘોષણા કરી શકે છે. આ જ કલમ હેઠળ, ભારતના રાષ્ટ્રપતિ પાસે નાણાકીય કટોકટીની ઘોષણાને રદ કરવાની સત્તા છે અથવા તેને અન્ય ઘોષણા દ્વારા બદલી શકે છે. એકવાર નાણાકીય કટોકટી લાદવામાં આવે પછી તેની ઘોષણા સંસદના દરેક ગૃહ સમક્ષ મૂકવામાં આવશે અને જો સંસદના બંને ગૃહો દ્વારા તેને ઠરાવ દ્વારા બહાલી આપવામાં ન આવે તો તે બે મહિના પછી કામ કરવાનું બંધ કરશે.
નાણાકીય કટોકટી દરમિયાન યુનિયન રાજ્યોને નિર્દેશ આપી શકે: કલમ 360 ની કલમ 3 કહે છે કે નાણાકીય કટોકટીની આવી કોઈપણ ઘોષણા અમલમાં હોય તે સમયગાળા દરમિયાન, સંઘની કાર્યકારી સત્તા કોઈપણ રાજ્યને નિર્દેશોમાં નિર્દિષ્ટ કરી શકાય તેવા નાણાકીય ઔપચારિકતાના આવા નિયમોનું પાલન કરવા માટે નિર્દેશો આપવા સુધી વિસ્તારશે. સંઘ રાજ્યોને અન્ય કોઈપણ નાણાકીય નિર્દેશો પણ આપી શકે છે કારણ કે રાષ્ટ્રપતિ આ હેતુ માટે જરૂરી અને પર્યાપ્ત ગણી શકે છે.
સરકારી કર્મચારીઓના પગારનું શું થશે? બંધારણમાં કંઈપણ હોવા છતાં, આવા નિર્દેશમાં રાજ્યની બાબતોના સંબંધમાં સેવા આપતા તમામ અથવા કોઈપણ વર્ગના વ્યક્તિઓના પગાર અને ભથ્થામાં ઘટાડો કરવાની જોગવાઈનો સમાવેશ થઈ શકે છે. બીજું, યુનિયનને એવી પણ જરૂર પડી શકે છે કે તમામ મની બિલ્સ અથવા અન્ય બિલો કે જેમાં કલમ 207ની જોગવાઈઓ લાગુ થાય છે તે રાજ્યની વિધાનસભા દ્વારા પસાર થયા પછી રાષ્ટ્રપતિની વિચારણા માટે અનામત રાખવામાં આવશે.
વ્યક્તિઓના પગાર અને ભથ્થાં પણ ઘટાડી શકે: દેશમાં નાણાકીય કટોકટીની કામગીરી દરમિયાન, કેન્દ્ર (કેન્દ્ર સરકાર) માત્ર રાજ્યોને તેમના અધિકારીઓ અને કર્મચારીઓના પગાર ઘટાડવા માટે નિર્દેશો જારી કરી શકે નહીં પરંતુ તે તમામ અથવા કોઈપણ વર્ગના વ્યક્તિઓના પગાર અને ભથ્થાં પણ ઘટાડી શકે છે. કેન્દ્ર સરકારની બાબતોના સંબંધમાં સેવા આપવી. યુનિયન માટે કામ કરતી વ્યક્તિઓના કોઈપણ વર્ગના પગારમાં ઘટાડો કરવાના આ નિર્દેશમાં સુપ્રીમ કોર્ટ અને હાઈકોર્ટના ન્યાયાધીશોના પગાર અને ભથ્થાનો પણ સમાવેશ થાય છે.
ભારત પર ક્યારેય નાણાકીય કટોકટી લાદવામાં આવી છે કે કેમ? 1991ની નાણાકીય કટોકટી જેવી ગંભીર નાણાકીય મુશ્કેલીના ઘણા સમયગાળા છતાં જ્યારે દેશની ફોરેક્સ અનામત માત્ર ત્રણ અઠવાડિયા માટે આયાતને આવરી લેવા માટે ઘટાડવામાં આવી હતી, ત્યારે દેશ પર ક્યારેય નાણાકીય કટોકટી લાદવામાં આવી નથી. જોકે 2020 ની શરૂઆતમાં કોવિડ-19 વૈશ્વિક રોગચાળાના ફાટી નીકળવાના પગલે નાણાકીય કટોકટી લાગુ કરવા અંગે ચર્ચા કરવામાં આવી હતી પરંતુ આ જોગવાઈ લાગુ કરવામાં આવી ન હતી.
