नई दिल्ली : कोविड 19 महामारी ने 2020 में वैश्विक रूप से जान-माल की हानि पहुंचाई. यह अपने साथ एक अभूतपूर्व आर्थिक संकट भी लेकर आया, जिसने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को इस तरह संकुचित किया कि नीति निर्माताओं के लिए एक गंभीर चुनौती पैदा है गई. जिसके कारण उन्होंने राजकोषीय अवरोध के बावजूद विकास के लिए धीमी गति अपनाई.
इसी आधार पर 1 फरवरी को पेश किए गए वार्षिक बजट में वित्त मंत्रालय ने सार्वजनिक स्वास्थ्य और नागरिक हितों पर नपे हुए कदम उठाए.
पूर्वानुमान के ही भांति, सार्वजनिक स्वास्थ्य देखभाल प्रणालियों और संबंधित बुनियादी ढांचे के लिए सबसे अधिक वृद्धि हुई. वित्त वर्ष 2021-21 के लिए पेश किए गए बजट में स्वास्थ्य को कुल 2,23,846 करोड़ रुपये आवंटित हुए, जो कि पिछले साल से 137 फीसदी अधिक है. जिसमें 35 हजार करोड़ रुपये टीकाकरण के लिए भी शामिल है. यहां यह ध्यान रखना चाहिए कि कोरोना का प्रकोप अभी खत्म नहीं हुआ है. इसमें अभी साल-दो साल और लग सकते हैं.
वहीं अर्थशास्त्र के रचनाकार चाणक्य ने मानव सुरक्षा या योगक्षेम को सर्वोच्च प्राथमिकता दी है, जिसके अनुसार राष्ट्रीय सुरक्षा निर्वाचित राजनीतिक नेतृत्व की समान रूप से महत्वपूर्ण जिम्मेदारी है. वर्तमान मोदी सरकार के लिए पिछले गर्मियों (2020) में लद्दाख क्षेत्र में अघोषित एलएसी (वास्तविक नियंत्रण रेखा) पर चीनी पारगमन को देखते हुए यह और भी महत्वपूर्ण लगता है.
इस कारण इस वर्ष आम बजट में रक्षा को होने वाले आवंटन पर सबकी नजर थी, लेकिन इसने बिल्कुल आश्चर्यचकित नहीं किया. पिछले वर्ष की तुलना में रक्षा बजट में मामूली वृद्धि देखने को मिली. पिछले वर्ष यह 4,71,000 करोड़ रुपये के मुकाबले इस बार 4,78,000 करोड़ रुपये हो गया. वर्तमान विनिमय दर पर यह लगभग 65.48 बिलियन डॉलर है.
इस प्रकार पिछले वर्ष के संशोधित अनुमान में 1.48 प्रतिशत की मामूली वृद्धि है और यह आवंटन चालू वित्त वर्ष के लिए अनुमानित सकल घरेलू उत्पाद का 1.63 प्रतिशत है. 2011-12 में रक्षा आवंटन में जीडीपी के 2 प्रतिशत से उत्तरोत्तर गिरावट आई है, हालांकि पेशेवर सिफारिश यह है कि एक विश्वसनीय भारतीय सेना के पोषण में व्यवहार्य और प्रभावी होने के लिए, यह आंकड़ा 3 प्रतिशत की ओर बढ़ना चाहिए.
चीनी विवाद और मौजूदा चुनौतियों को देखते हुए यह स्पष्ट है कि भारत को रक्षा क्षेत्र में और अधिक कमर कसना होगा.
रक्षा क्षेत्र को मिले 4,78,000 रुपये के कुल आवंटन में पेंशन के 1,16,000 और रक्षा सेवाओं के 3,62,000 करोड़ रुपये शामिल है. पिछले वर्ष की तुलना में यह अंक थोड़ा मजबूत है, क्योंकि यह पूरे रक्षा मंत्रालय और इसके अन्य विभागों के लिए 3,37,000 करोड़ रुपये से बढ़कर 3,62,000 करोड़ रुपये हो गया.
वित्त वर्ष 2021-22 के लिए रक्षा आवंटन की पूंजी परिव्यय 1,35,000 करोड़ रुपये है और इस बजटीय प्रमुख से उपकरणों का आधुनिकीकरण और नई सूची (जैसे टैंक-जहाज-विमान) का अधिग्रहण होता है. उप-पाठ इंगित करता है कि पिछले गैल्वेन स्कार्ड वर्ष में, संशोधित पूंजी व्यय 1,34,510 करोड़ रुपये था. इसलिए, पिछले वित्त वर्ष के संशोधित अनुमान से इस वित्त वर्ष के लिए बजटीय पूंजी आवंटन की वास्तविक वृद्धि मामूली 500 करोड़ रुपये है.
पिछले वित्त वर्ष में पूंजी घटक का अनुमानित बजट (बीई) 1,14,000 करोड़ रुपये आंका गया था और बीई से बीई तक 21,000 करोड़ रुपये की वृद्धि का 19 प्रतिशत की महत्वपूर्ण छलांग के रूप में स्वागत किया गया. हालांकि, अधिक वैध तुलना अंतिम संशोधित अनुमान से अनुमानित बजट 500 करोड़ रुपये या 0.5 प्रतिशत से कम है.
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तीन सेवाओं, सेना-नौसेना-वायु सेना को लंबे समय से लंबित इन्वेंट्री डेप्लियेशन को बढ़ाने के लिए राजकोषीय जलसेक की आवश्यकता है. इस प्रकार पूंजी आवंटन प्रत्येक सशस्त्र बल की परिचालन विश्वसनीयता का एक महत्वपूर्ण संकेतक है और यहां तस्वीर धूमिल नजर आती है.
पिछले वित्त वर्ष में, संशोधित पूंजी व्यय (वास्तविक राशि खर्च) इस प्रकार थी: सेना - 33213 करोड़ रुपये; नौसेना - 37,542 करोड़ रुपये; और वायु सेना 55,055 करोड़ रुपये. मौजूदा वित्त वर्ष (2021-22) में, बजटीय पूंजी आवंटन इस प्रकार है, सेना- 36,482 करोड़ रुपये; नौसेना - 33254 करोड़ रुपये; और वायु सेना - 53, 215 करोड़ रुपये.
संक्षेप में, उच्च रक्षा शीर्षकों द्वारा वर्तमान बजटीय आवंटन और इन्वेंट्री प्लानिंग से संकेत मिलता है कि वर्तमान सुरक्षा चुनौतियों (चीन के साथ परेशान एलएसी) और संबंधित दो-सामने वाले क्षेत्रों को देखते हुए, सेना को इस वर्ष प्राथमिकता दी जानी है. इस प्रकार थल सेना के लिए पूंजी आवंटन (3269 करोड़ रुपये) बढ़ गया है, जबकि नौसेना और वायु सेना के लिए कम कर दिया गया है.
इस बात का अनुमान है कि भारत के उच्च रक्षा प्रबंधन ने इस साल के लिए सीमा पार सैन्य क्षमता (नौसेना और वायु सेना) की वृद्धि को रोक दिया है. अगर भारतीय अर्थव्यवस्था मजबूत तरीके से आगे बढ़ती है तो उम्मीद है कि अगले साल ओरिएंटेशन में बदलाव होगा.
सैन्य मशीन के आधुनिकीकरण के लिए पर्याप्त धन मुहैया कराना भारतीय राजनीतिक शीर्ष के लिए एक जटिल चुनौती रही है. हालांकि यह एक अच्छी तुलना नहीं है - फिर भी पिछली बार जीडीपी के प्रतिशत के रूप में भारत का रक्षा आवंटन जितना वर्तमान में था उतना कम जवाहरलाल नेहरू के शासन काल में था. जिसके बाद अक्टूबर 1962 में भारत को चीन द्वारा बुरी तरह से झटका दिया गया था. ऐसा जरूरी नहीं कि इतिहास अपने आप को दोहराए लेकिन इसके अंदेशा को झुठलाया नहीं जा सकता है.
