ਹੈਦਰਾਬਾਦ: ਹੁਣ ਤੋਂ ਇੱਕ ਪੰਦਰਵਾੜੇ ਬਾਅਦ ਵਿੱਤ ਮੰਤਰੀ ਨਿਰਮਲਾ ਸੀਤਾਰਮਨ 1 ਫ਼ਰਵਰੀ ਨੂੰ ਆਪਣਾ ਦੂਸਰਾ ਕੇਂਦਰੀ ਬਜ਼ਟ ਪੇਸ਼ ਕਰੇਗੀ। ਇਹ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਬਜਟ ਹੋਣ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਪ੍ਰਧਾਨ ਮੰਤਰੀ ਨਰਿੰਦਰ ਮੋਦੀ ਨੇ ਖ਼ੁਦ ਨੂੰ ਇਸ ਦੀਆਂ ਤਿਆਰੀਆਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰ ਲਿਆ ਹੈ ਅਤੇ ਦਿੱਲੀ ਵਿੱਚ ਅਰਥ-ਸ਼ਾਸਤਰੀਆਂ ਅਤੇ ਉਦਯੋਗ ਦੇ ਕਪਤਾਨਾਂ ਦੇ ਨਾਲ ਬੈਠਕ ਕੀਤੀ ਹੈ।
ਇਹ ਬਜਟ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਇਸ ਸਮੇਂ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਗੰਭੀਰ ਆਰਥਿਕ ਮੰਦੀ ਹੈ। ਜੁਲਾਈ-ਸਤੰਬਰ 2019 ਦੀ ਤਿਮਾਹੀ ਵਿੱਚ ਮਾਮੂਲੀ ਜੀਡੀਪੀ ਦੀ ਵਾਧਾ ਦਰ ਘੱਟ ਕੇ 6.1 ਫ਼ੀਸਦੀ ਰਹਿ ਗਈ। ਇਹ 2011-12 ਵਿੱਚ ਸ਼ੁਰੂ ਹੋਈ ਜੀਡੀਪੀ ਲੜੀ ਦੀ ਸਭ ਤੋਂ ਹੋਲੀ ਵਾਧਾ ਦਰ ਹੈ।
ਭਾਰਤੀ ਰਿਜ਼ਰਵ ਬੈਂਕ ਦੀ ਮੌਦਰਿਕ ਨੀਤੀ ਕਮੇਟੀ ਸਮੇਤ, ਉਮੀਦ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਵਿਕਾਸ ਦੀ ਮੰਦੀ ਦਾ ਮੁਕਾਬਲਾ ਕਰਨ ਲਈ, ਬਜਟ ਵਿੱਤੀ ਉਤਸ਼ਾਹ ਨੂੰ ਰੋਲ ਆਉਟ ਕਰੇਗਾ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਇਸ ਮੰਦੀ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਕੱਢਣ ਲਈ ਪ੍ਰੇਰਣਾ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸਿੱਧ ਮੰਗ ਦਾ ਵਿਰੋਧ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਇੱਕ ਤੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾ ਕਾਰਨ ਹਨ।
ਪਹਿਲਾ ਅਤੇ ਸਭ ਤੋਂ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਕਾਰਨ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਕੋਲ ਆਪਣੇ ਖ਼ਰਚ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣ ਲਈ ਪੈਸਾ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਜਦ ਜੀਡੀਪੀ ਵਿਕਾਸ ਹੌਲਾ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਟੈਕਸ ਇਕੱਠਾ ਕਰੋ। ਖ਼ਰਚ ਕਰਨ ਨੂੰ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਟੈਕਸ ਫੰਡ ਦੇ ਘੱਟ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਤੋਂ ਰੋਕਿਆ ਹੈ।
ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਟੈਕਸ ਮਾਲੀਆ ਵਿੱਚ ਸਾਲ ਦੇ ਟੀਚੇ ਤੋਂ 2 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਦੀ ਗਿਰਾਵਟ ਦੀ ਉਮੀਦ ਹੈ। ਨਿਯੰਤਰਕ ਮਹਾਂਲੇਖਾਕਾਰ ਦੇ ਡਾਟੇ ਤੋਂ ਪਤਾ ਚੱਲਦਾ ਹੈ ਕਿ ਇਸ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ ਦੇ ਪਹਿਲੇ 7 ਮਹੀਨਿਆਂ ਦੌਰਾਨ ਸਕਲ ਕਰਾਂ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ, ਸਾਲ 2019-20, 2009-10 ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਤੋਂ ਸਭ ਤੋਂ ਘੱਟ ਸੀ। ਪਹਿਲਾਂ ਤੋਂ ਹੀ, ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਕਾਰਪੋਰਟ ਕਰ ਸੁਧਾਰਾਂ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਲਈ ਮਾਲੀਆ ਦਾ ਤਿਆਗ ਕੀਤਾ ਹੈ ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਉਸ ਨੇ ਕਾਰਪੋਰਟ ਮੁਨਾਫ਼ੇ ਉੱਤੇ ਕਰ ਦਰਾਂ ਵਿੱਚ ਕਟੌਤੀ ਕੀਤੀ ਹੈ।
ਧਨ ਦੇ ਹੋਰ ਸ੍ਰੋਤ ਗ਼ੈਰ-ਟੈਕਸ ਮਾਲੀਆ ਹੈ। ਆਰਬੀਆਈ ਤੋਂ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਮਿਲਣ ਵਾਲੀ ਧਨ-ਰਾਸ਼ੀ ਦਾ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਹਿਸਾਬ ਲਾਇਆ ਜਾ ਚੁੱਕਾ ਹੈ। ਨਾਲ ਹੀ, ਬੀਪੀਸੀਐੱਲ ਅਤੇ ਨਾ ਹੀ ਏਅਰ ਇੰਡੀਆ ਦੀ ਹਿੱਸੇਦਾਰੀ ਦੀ ਵਿਕਰੀ ਇਸ ਸਾਲ ਪੂਰੀ ਹੋਣ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਹੈ। ਇਸ ਲਈ ਇਹ ਸੰਭਾਵਨਾ ਨਹੀਂ ਲੱਗਦੀ ਹੈ ਕਿ ਗ਼ੈਰ-ਕਰ ਮਾਲੀਆ ਕਰ ਵਿੱਚ ਕਮੀ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਸਮਰੱਥ ਹੋਵੇਗਾ। ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ਸਰਕਾਰੀ ਅੰਕੜਿਆਂ ਮੁਤਾਬਕ, ਰੁਪਏ ਦੇ ਟੀਚੇ ਦਾ ਮੁਸ਼ਕਿਲ ਨਾਲ 16.53 ਫ਼ੀਸਦੀ। ਇਸ ਸਾਲ 2019-20 ਲਈ ਨਿਵੇਸ਼ ਆਮਦਨ ਲਈ 105,00 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ 11 ਨਵੰਬਰ 2019 ਤੱਕ ਵਧਾਏ ਗਏ ਸਨ।
ਦੂਸਰਾ, ਜਨਤਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਉੱਤੇ ਵਧਿਆ ਹੋਇਆ ਖ਼ਰਚ ਮਦਦ ਨਹੀਂ ਕਰੇਗਾ। ਇੰਫ਼੍ਰਾਸਟ੍ਰੱਕਚਰ ਪ੍ਰਾਜੈਕਟਾਂ ਵਿੱਚ ਲੰਬੀ ਮਿਆਦ ਦੇ ਇਸ਼ਾਰੇ ਹੁੰਦੇ ਹਨ। ਪਰ ਸਮੇਂ ਦਾ ਸਾਰ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਤੱਤਕਾਲ ਵਧਾਉਣ ਦੀ ਜ਼ਰੂਰਤ ਹੈ।
ਤੀਸਰਾ, ਹਾਲਾਂਕਿ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨ ਵੀ ਕਰ ਕਟੌਤੀ ਦੇ ਮਾਧਿਅਮ ਤੋਂ ਦਿੱਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਇਸ ਨੂੰ ਨਾ ਕੇਵਲ ਵਧੇ ਹੋਏ ਖ਼ਰਚ ਦੇ ਮਾਧਿਅਮ ਰਾਹੀਂ ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ, ਸਮੱਸਿਆ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਆਮਦਨ ਕਰ ਦਰਾਂ ਵਿੱਚ ਕਟੌਤੀ ਨਾਲ ਆਬਾਦੀ ਤੋਂ ਬਹੁਤ ਘੱਟ ਅਨੁਪਾਤ ਨੂੰ ਲਾਭ ਹੋਵੇਗਾ। ਅਜਿਹਾ ਇਸ ਲਈ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਭਾਰਤ ਦੀ ਆਬਾਦੀ ਦਾ ਮੁਸ਼ਕਿਲ ਨਾਲ 5 ਫ਼ੀਸਦੀ ਆਮਦਨ ਕਰ ਦਾ ਭੁਗਤਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਫ਼ਰਵਰੀ 2019 ਦੇ ਅੰਤਰਿਮ ਬਜ਼ਟ ਵਿੱਚ ਵੀ ਇਸ ਮਾਰਗ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸੀ। ਉਸ ਬਜ਼ਟ ਨੂੰ ਜਿਸ ਨੂੰ ਤੱਤਕਾਲੀਨ ਵਿੱਤ ਮੰਤਰੀ ਪੀਊਸ਼ ਗੋਇਲ ਨੇ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਸੀ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ 5 ਲੱਖ ਰੁਪਏ ਤੱਕ ਦੀ ਆਮਦਨ ਵਰਗ ਵਾਲਿਆਂ ਨੂੰ ਆਮਦਨ ਕਰ ਵਿੱਚ ਛੋਟ ਦਿੱਤੀ ਸੀ।
ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਇੱਕ ਘਰ ਦੀ ਜਾਇਦਾਦਾ ਦੀ ਵਿਕਰੀ ਉੱਤੇ ਪੂੰਜੀ ਛੋਟ ਨੂੰ 2 ਘਰਾਂ ਤੱਕ ਵਧਾਇਆ ਗਿਆ ਸੀ। ਮਾਨਕ ਕਟੌਤੀ 40,000 ਰੁਪਏ ਤੋਂ 50,000 ਰੁਪਏ ਤੱਕ ਵਧਾ ਦਿੱਤੀ ਗਈ ਸੀ ਅਤੇ ਬੈਂਕ ਖ਼ਾਤਿਆਂ ਵਿੱਚ ਬੱਚਤ ਨਾਲ ਵਿਆਜ਼ ਉੱਤੇ ਵੇਤਨਭੋਗੀ ਅਤੇ ਕਰ ਕਟੌਤੀ ਲਈ 10,000 ਰੁਪਏ ਤੋਂ ਵਧਾ ਕੇ 50,000 ਰੁਪਏ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ। ਇੰਨ੍ਹਾਂ ਸਾਰਿਆਂ ਟੈਕਸ ਰਿਆਇਤਾਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ ਮੰਦੀ ਕੇਵਲ 2019 ਦੇ ਮਾਧਿਅਮ ਤੋਂ ਗਹਿਰੀ ਹੋਈ।
ਚੌਥਾ, ਉਤੇਜਨਾ ਵਧਾਉਣ ਲਈ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਉਧਾਰੀ ਵਧਾਉਣ ਦਾ ਵਿਕਲਪ ਪਹਿਲਾਂ ਤੋਂ ਹੀ ਫ਼ੈਲਿਆ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਸਰਕਾਰ ਉਧਾਰ ਲੈਂਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਇਹ ਵੱਡੇ ਪੈਮਾਨੇ ਉੱਤੇ ਅਰਥ-ਵਿਵਸਥਾ ਦੇ ਬੱਚਤ ਕਰਤਾਵਾਂ ਤੋਂ ਮਿਲਦੀ ਹੈ: ਬੈਂਕ ਜਮ੍ਹਾਕਰਤਾਵਾਂ ਦਾ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਨਾਲ ਜਮ੍ਹਾ ਕਰਜ਼ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰ ਕੇ ਸਰਕਾਰ ਦਾ ਕਰਜ਼ ਖਰੀਦਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਲਈ ਕੁੱਲ ਸਰਕਾਰੀ ਉਧਾਰ ਅਰਥ-ਵਿਵਸਥਾ ਵਿੱਚ ਕੁੱਲ ਬੱਚਤ ਤੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾ ਨਹੀਂ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ।
ਪਹਿਲਾਂ ਤੋਂ ਹੀ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ, ਸੂਬਿਆਂ ਸਰਕਾਰਾਂ ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਖੇਤਰ ਦੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੀ ਕੁੱਲ ਉਧਾਰੀ ਜੀਡੀਪੀ ਦਾ ਲਗਭਗ 8 ਤੋਂ 9 ਫ਼ੀਸਦੀ ਹੈ। ਘਰੇਲੂ ਬੱਚਤ ਵਰਤਮਾਨ ਵਿੱਚ ਜੀਡੀਪੀ ਦਾ ਲਗਭਗ 6.6 ਫ਼ੀਸਦੀ ਹੈ। ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਸਰਕਾਰੀ ਕਰਜ਼ ਲਈ ਕਾਫ਼ੀ ਨਹੀਂ ਹੈ, ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਵਿਦੇਸ਼ੀਆਂ ਤੋਂ ਜੀਡੀਪੀ ਦਾ ਲਗਭਗ 2.4 ਫ਼ੀਸਦੀ ਉਧਾਰ ਲਿਆ ਹੈ।
ਆਮਦਨ ਵਿੱਚ ਹੌਲਾ ਵਾਧਾ ਅਤੇ ਨਾਕਾਫ਼ੀ ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਰਚਨਾ ਕਾਰਨ ਭਾਰਤੀ ਬੱਚਤ ਵੱਧ ਨਹੀਂ ਰਹੀ ਹੈ। ਵੱਡੇ ਪੈਮਾਨੇ ਉੱਤੇ ਸਰਕਾਰੀ ਉਧਾਰੀ ਵੱਧਣ ਨਾਲ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਕਰਦਾਤਾਵਾਂ ਉੱਤੇ ਭਾਰਤ ਦੀ ਨਿਰਭਰਤਾ ਵਧੇਗੀ। ਇੱਕ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਰੁਪਏ ਦੀ ਐਕਸਚੇਂਜ ਦਰ ਮੁੱਲ ਲਈ ਇਸ ਦਾ ਪ੍ਰਭਾਵ ਹੋਵੇਗਾ ਕਿ ਵਿਸ਼ਵੀ ਤੇਲ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਯੂਐੱਸ-ਈਰਾਨ ਤਨਾਅ ਵਿੱਚ ਵਾਧੇ ਲਈ ਅਸੁਰੱਖਿਅਤ ਹੈ।
ਇਸ ਲਈ ਘੱਟ ਤੋਂ ਘੱਟ ਬਜ਼ਟ ਇਹ ਨਿਸ਼ਚਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਆਪਣੇ ਖਰਚ ਨੂੰ ਘੱਟ ਨਾ ਕਰੇ, ਖ਼ਾਸ ਕਰ ਕੇ ਜਿਥੇ ਇਸ ਦਾ ਖ਼ਰਚ ਅਸੰਗਠਿਤ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਜਿੱਥੋਂ ਮੰਗ ਸੁੰਗੜਨ ਦੀ ਪੈਦਾਇਸ਼ ਹੋਈ ਹੈ। ਪੀਐਮ ਕਿਸਾਨ ਅਤੇ ਮਨਰੇਗਾ ਦੇ ਮਾਧਿਅਮ ਤੋਂ ਸਰਕਾਰੀ ਖ਼ਰਚ ਪੇਂਡੂ ਆਮਦਨ ਅਤੇ ਉਪਭੋਗ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣ ਲਈ ਆਬਾਦੀ ਦੇ ਖੰਡ ਦੇ ਹੱਥਾਂ ਵਿੱਚ ਪੈਸਾ ਲਾ ਕੇ ਵਧਾ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਉਪਭੋਗ ਕਰਨ ਦੀ ਉੱਚ ਰੁਝਾਨ ਹੈ।
(ਪੂਜਾ ਮਹਿਰਾ ਇੱਕ ਪੱਤਰਕਾਰ ਅਤੇ ਦ ਲਾਸਟ ਡਿਕੇਡ (2008:18): ਹਾਥ ਦੀ ਇੰਡੀਆ ਗ੍ਰੋਥ ਸਟੋਰੀ ਡਿਵਾਲਡ ਇੰਟੂ ਗ੍ਰੋਥ ਵਿਦਾਉਟ ਏ ਸਟੋਰੀ ਦੀ ਲੇਖਕ ਹੈ।)
