जीएसटी गतिरोध : केंद्र और विपक्षी राज्यों के बीच खत्म नहीं हो रहा विवाद

जीएसटी मुआवजे पर विवाद जारी है. इस विषय को लेकर जीएसटी परिषद की मैराथन बैठक हुई. हालांकि, एक राय नहीं होने की वजह से कोई हल नहीं निकल सका. विपक्षी दलों द्वारा शासित राज्यों ने अपनी-अपनी मांगों से पीछे हटने से इनकार कर दिया है. पढ़ें हमारे वरिष्ठ संवाददाता कृष्णानंद त्रिपाठी का विशेष लेख.

नई दिल्ली: वर्तमान वित्तीय वर्ष में राज्यों को जीएसटी मुआवजे के भुगतान के विवादित मुद्दे को हल करने के लिए जीएसटी परिषद की एक और मैराथन बैठक गतिरोध को समाप्त करने में विफल रही, और दूसरे राज्यों के एक समूह के रूप में केंद्र और राजग शासित राज्यों में ओर विपक्षी शासित राज्यों ने अपने-अपने मांगो से हटने से इनकार कर दिया.

वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने सोमवार देर शाम पांच घंटे तक लंबी बैठक की. लेकिन उन्होंने कहा कि जिन मुद्दों पर मतभेद हैं, उन पर जीएसटी परिषद की बैठक में कोई सहमति नहीं बनी.

लंबी बैठक के बाद, केंद्र ने मंगलवार को 20 राज्यों को 68,825 करोड़ रुपये की अतिरिक्त राशि उधार लेने की अनुमति दी. केंद्र द्वारा चालू वित्त वर्ष में अपने जीएसटी मुआवजा देयता को समाप्त करने में असमर्थता व्यक्त करने के बाद इन 20 राज्यों ने ऋण विकल्प -1 की पेशकश की है. इस वर्ष मई में, व्यय विभाग ने कोविड-19 वैश्विक महामारी के प्रतिकूल प्रभाव से निपटने के लिए राज्य के सकल घरेलू उत्पाद का 2% अतिरिक्त उधार लेने की अनुमति दी है. इसका एक चौथाई हिस्सा, राज्य के सकल घरेलू उत्पाद का 0.5% केंद्र द्वारा सुझाए गए सुधारों को लागू करने वाले राज्य से जुड़ा था.

केंद्र ने बाद में उन राज्यों के लिए इस आवश्यकता को माफ कर दिया जो जीएसटी के कार्यान्वयन के कारण अपने राजस्व संग्रह में कमी को पूरा करने के लिए पहले ऋण विकल्प का चयन करेंगे.

मंगलवार को, केंद्र ने 20 राज्यों को खुले बाजार के उधार के माध्यम से 68,825 करोड़ रुपये की अतिरिक्त राशि उधार लेने की अनुमति दी, क्योंकि वे अपने जीडीपी में कमी को पूरा करने के लिए केंद्र के पहले ऋण विकल्प को स्वीकार करने के बाद अपने सकल घरेलू उत्पाद का 0.5% अतिरिक्त राशि उधार लेने के पात्र बन गए हैं.

जीएसटी काउंसिल की बैठक गतिरोध तोड़ने में विफल रही

सीतारमण ने कहा, "अधिकांश राज्यों ने पहला विकल्प चुना, उनमें से कई तेजी से कर्ज लेना चाहते हैं. वे कहते हैं कि हमें कोरोना से लड़ना होगा."

वित्त मंत्री ने कहा कि केंद्र उन सभी राज्यों की मदद करेगी उधार लेना चाहते हैं.

उन्होंने कहा, "उनमें से कुछ कल (मंगलवार) सुबह हमसे संपर्क करने जा रहे हैं."

21 राज्य हैं, जिनमें मुख्य रूप से कुछ अन्य राज्यों सहित भाजपा और उसके सहयोगियों द्वारा शासित हैं, जो इस वर्ष अपने राजस्व संग्रह में कमी को पूरा करने के लिए पहले ऋण विकल्प के अनुसार उधार लेने के लिए सहमत हुए हैं. हालांकि, लगभग 10 राज्यों ने केंद्र के ऋण प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया है, जिससे केंद्र को जीएसटी क्षतिपूर्ति देय राशि को उधार लेकर चुकाने के लिए कहा गया है.

सीतारमण ने कुछ राज्यों द्वारा अपनाए गए दृष्टिकोण को भी खारिज कर दिया, क्योंकि उनके अनुसार यह अन्य राज्यों को वापस लेने की थी, जो विकल्प के अनुसार उधार लेना चाहते थे.

सीतारमण ने कहा, "क्या परिषद का सामूहिक विवेक दूसरे राज्यों को वापस लेने की अनुमति देता है जब तक कि एकमत नहीं हो जाता है।"

विपक्ष ने ऋण विकल्प को कहा अवैध

केरल के वित्त मंत्री थॉमस इसाक, जो केंद्र के ऋण विकल्पों में से एक सबसे मुखर आलोचक के रूप में उभरे हैं, ने सीतारमण के बयान की आलोचना की.

थॉमस इसाक ने एक ट्वीट में कहा, "यूनियन वित्त मंत्री की घोषणा है कि वह एक अवैध विकल्प के अनुसार 21 राज्यों को ऋण लेने की अनुमति देने जा रही है. विकल्प में मुआवजे के भुगतान को 5 साल से अधिक स्थगित करना शामिल है, जिसके लिए एजी की राय के अनुसार एक परिषद का निर्णय आवश्यक है. परिषद द्वारा ऐसा कोई निर्णय नहीं किया गया है."

थॉमस इस्साक ने कहा, "यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि केंद्रीय वित्त मंत्री परिषद में एक निर्णय का प्रस्ताव नहीं करती है या यहां तक ​​कि एक बयान भी करती हैं कि वह क्या करने जा रही हैं, लेकिन प्रेस कॉन्फ्रेंस में घोषणा करना चुनती हैं. केंद्र परिषद में निर्णय लेने से इनकार क्यों करता है? यह लोकतांत्रिक मानदंडों की उपेक्षा."

राज्यों के अधिनियम 2017 के तहत जीएसटी मुआवजा

जीएसटी (राज्यों के लिए मुआवजा) अधिनियम 2017 के तहत, केंद्र सरकार पांच साल की संक्रमण अवधि के लिए अपने राजस्व संग्रह में किसी भी नुकसान के लिए राज्यों को मुआवजा देने के लिए कानूनी दायित्व के तहत है. वित्त वर्ष 2015-16 के आधार वर्ष में राज्य के राजस्व संग्रह में अनुमानित वर्ष-दर-वर्ष 14% की वृद्धि को ध्यान में रखकर मुआवजे की राशि की गणना की जाती है.

कानून के तहत, केंद्र को द्विमासिक आधार पर राज्यों के जीएसटी मुआवजे के बकाए को समाप्त करने की आवश्यकता है और राजकोषीय के लिए अंतिम जीएसटी देयता कैग के ऑडिट द्वारा निर्धारित की जाती है और फिर केंद्र द्वारा तय की जाती है.

केंद्र राज्यों को क्षतिपूर्ति करने के लिए लक्जरी और अवगुण माल पर उपकर लगाने और एकत्र करने के लिए अधिकृत है.

जीएसटी क्षतिपूर्ति बकाया में तीव्र वृद्धि

वित्त वर्ष 2017-18 में केंद्र ने राज्यों को जीएसटी क्षतिपूर्ति देय के रूप में 62,956 करोड़ रुपये का भुगतान किया, जो कि 2018-19 में 95,081 करोड़ रुपये हो गया, जो 51% से अधिक की छलांग है. हालाँकि, भुगतान आवश्यकताएं वास्तविक जीएसटी सेस संग्रह से कम थीं, जिससे केंद्र को पहले दो अपराधियों में राज्यों को जीएसटी बकाया राशि को आराम से समाप्त करने में सक्षम बनाया गया था.

पिछले वित्त वर्ष (वित्त वर्ष 2019-20) में, जीएसटी क्षतिपूर्ति भुगतान की आवश्यकता 1.65 लाख करोड़ रुपये थी, जो पिछले वर्ष की तुलना में 70,000 करोड़ रुपये अधिक है. हालांकि, केंद्र पिछले दो वित्तीय वर्षों के अधिशेष का उपयोग करके और यह भी आईजीएसटी राशि के एक हिस्से को हस्तांतरित करके इसे प्रबंधित करने में सक्षम था जिसे उसने भारत के समेकित कोष में स्थानांतरित कर दिया था.

चिंताजनक स्थिति

पहले तीन वर्षों के विपरीत, स्थिति कई कारणों से चालू वित्त वर्ष में खतरनाक स्तर पर पहुंच गई. कोविड-19 वैश्विक महामारी के प्रतिकूल प्रभाव ने भारतीय अर्थव्यवस्था को तबाह कर दिया, जो पहले से ही दो साल से मंदी की स्थिति में थी.

लॉकडाउन के दौरान, इस साल अप्रैल-जून की अवधि में, भारत की अर्थव्यवस्था में 23.9% की ऋणात्मक वृद्धि हुई, जो प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में सबसे तेज थी. इस साल केंद्र द्वारा जीएसटी बकाया को समाप्त करने के लिए कानूनी दायित्व को पूरा करना असंभव हो गया, जो कि अनुमानित 65,000 करोड़ रुपये के अनुमानित संग्रह के मुकाबले 3 लाख करोड़ रुपये को छूने की उम्मीद है. इससे 2.35 लाख करोड़ रुपये का अंतर होगा.

इस वित्त वर्ष के पहले पांच महीनों में, जीएसटी क्षतिपूर्ति बकाया राशि पहले ही 1.51 लाख करोड़ रुपये को छू गई थी, और अक्टूबर की शुरुआत के साथ, सितंबर महीने के लिए जीएसटी देय राशि को भी इस आंकड़े में जोड़ा गया है.

द्वि-मासिक निपटान के नियम के अनुसार, अप्रैल-सितंबर के लिए जीएसटी बकाया भुगतान के लिए बन गए हैं.

वित्त मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी के अनुसार, 1.51 लाख करोड़ रुपये के आंकड़े में एक और 25,000 करोड़ रुपये का इजाफा हुआ होगा.

अधिकारी ने ईटीवी भारत को बताया, "हर महीने, जीएसटी क्षतिपूर्ति देय राशि में 20,000 करोड़ रुपये से 25,000 करोड़ रुपये जोड़े जा रहे हैं."

केंद्र ने चालू वित्त वर्ष में राज्यों को केवल 20,000 करोड़ रुपये का जीएसटी मुआवजा जारी किया है.

पिछले महीने लोकसभा में सरकार द्वारा साझा की गई नवीनतम आधिकारिक जानकारी के अनुसार, अप्रैल-अगस्त अवधि के लिए अस्थायी जीएसटी मुआवजा बकाया महाराष्ट्र के लिए सबसे अधिक 22,485 करोड़ रुपये था, इसके बाद कर्नाटक (13,763 करोड़ रुपये), उत्तर प्रदेश (11,742 करोड़ रुपये) ), गुजरात (11,563 करोड़ रुपये) और तमिलनाडु (11,269 करोड़ रुपये) रही.