नई दिल्ली: 26/11 मुंबई हमले के साजिशकर्ता तहव्वुर राणा को अमेरिका से भारत प्रत्यर्पित करने के साथ ही प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की हालिया यात्रा ने अमेरिकी धरती पर छिपे अन्य आतंकवादियों और अपराधियों के प्रत्यर्पण की प्रक्रिया में भी तेजी ला दी है.
रिकॉर्ड के अनुसार भगोड़े अपराधियों के प्रत्यर्पण के लिए भारत ने अमेरिकी अधिकारियों से 65 अनुरोध किए हैं. आधिकारिक सूत्रों ने बताया कि भारत ने अमेरिकी अधिकारियों से की गई रिक्वेस्ट में 2008 के मुंबई हमलों में शामिल होने के लिए डेविड कोलमैन हेडली का नाम भी शामिल है.
भारत की लिस्ट में गैंगस्टर सतिंदरजीत सिंह उर्फ गोल्डी बरार और अनमोल बिश्नोई के नाम भी शामिल हैं- जो पंजाबी गायक सिद्धू मूसेवाला की हत्या सहित गंभीर अपराधों में कथित संलिप्तता के लिए वॉन्टेड हैं. जेल में बंद गैंगस्टर लॉरेंस बिश्नोई के भाई अनमोल को नवंबर 2024 में अमेरिका में गिरफ्तार किया गया था.
ईटीवी भारत के पास मौजूद सरकारी रिकॉर्ड में कहा गया है कि पंजाब के फिरोजपुर के हरजोत सिंह को भी इस सूची में शामिल किया गया है. सिंह देश के विभिन्न हिस्सों में प्रतिबंधित आतंकवादी संगठनों की गैरकानूनी गतिविधियां केस के संबंध में राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA) की मोस्ट वांटेड सूची में भी शामिल है.
इसी तरह पंजाब के लुधियाना निवासी कश्मीर सिंह गलवड्डी उर्फ बलबीर सिंह, जो एनआईए केस संख्या और ISYF द्वारा देश के खिलाफ युद्ध छेड़ने की साजिश की जांच के सिलसिले में वॉन्टेड है. बलबीर सिंहका नाम भी भारत द्वारा अमेरिका को सौंपी गई सूची में शामिल किया गया है.
एक सरकारी अधिकारी ने बताया कि हरजोत सिंह और कश्मीर सिंह गलवड्डी दोनों को आखिरी बार अमेरिका में देखा गया था. एनआईए ने हरजोत सिंह के खिलाफ ब्लू कॉर्नर नोटिस भी जारी किया है, जिसमें इंटरपोल से आपराधिक जांच के संबंध में उसकी पहचान, स्थान या गतिविधियों के बारे में अतिरिक्त जानकारी एकत्र करने का अनुरोध किया गया है.
संसद में सरकार का जवाब
विदेश मंत्रालय प्रत्यर्पण मामलों के लिए नोडल मंत्रालय है. गृह राज्य मंत्री नित्यानंद राय ने संसद में कहा, "विदेश मंत्रालय से प्राप्त रिकॉर्ड के अनुसार पिछले पांच साल के दौरान देश में आतंकवादी गतिविधियों में शामिल व्यक्तियों सहित भगोड़ों के प्रत्यर्पण के लिए देशों से कुल 178 अनुरोध किए गए हैं." राय ने कहा, "जनवरी 2019 से दिसंबर 2024 तक पिछले पांच वर्षों के दौरान कुल 23 व्यक्तियों को सफलतापूर्वक प्रत्यर्पित किया गया है."
48 देशों के साथ प्रत्यर्पण संधियां/12 देशों के साथ प्रत्यर्पण व्यवस्थाएं
भारत सरकार भगोड़े अपराधियों के प्रत्यर्पण के लिए कूटनीतिक प्रयास कर रही है. आज तक भारत ने 48 देशों और क्षेत्रों के साथ प्रत्यर्पण संधियों पर हस्ताक्षर किए हैं और 12 देशों के साथ प्रत्यर्पण व्यवस्था में प्रवेश किया है. राय ने बताया, "सरकार की नीति अधिक से अधिक देशों के साथ प्रत्यर्पण संधि करने की है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि भगोड़े अपराधी न्याय से बच न सकें."
मलावी, लिथुआनिया और अफगानिस्तान पिछले कुछ वर्षों में घरेलू प्रत्यर्पण संधियों पर हस्ताक्षर करने वाले लेटेस्ट तीन देश हैं. अमेरिका, यूएई, यूके, फिलीपींस, रूस, इजराइल, कनाडा और बांग्लादेश कुछ ऐसे देश हैं, जिनके साथ भारत ने प्रत्यर्पण संधि की है.
क्या है प्रत्यर्पण संधियां और प्रत्यर्पण व्यवस्थाएं?
प्रत्यर्पण संधि दो देशों के बीच एक औपचारिक, कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौता है जो उन शर्तों को दर्शाता है जिसके तहत वे अपराधियों को एक दूसरे को प्रत्यर्पित करेंगे. दूसरी ओर, प्रत्यर्पण व्यवस्था देशों के बीच प्रत्यर्पण पर सहयोग करने की एक समझ है, संधि के रूप में किसी भी कानूनी विनिर्देशों के बिना और यह प्रत्यर्पण प्रक्रियाओं में सहायता करने के लिए एक मौखिक या निहित प्रतिबद्धता है.
हाल में हुए प्रत्यर्पण
इस साल जनवरी में धोखाधड़ी, जालसाजी और आपराधिक साजिश के लिए गुजरात पुलिस द्वारा वॉन्टेड रेड नोटिस भगोड़े वीरेंद्रभाई मणिभाई पटेल को इंटरपोल के माध्यम से अमेरिका से भारत प्रत्यर्पित किया गया. इसी तरह वित्तीय धोखाधड़ी के लिए तमिलनाडु पुलिस द्वारा वॉन्टेड रेड नोटिस भगोड़े जनार्थन सुंदरम को इंटरपोल की मदद से बैंकॉक से भारत प्रत्यर्पित किया गया. फरवरी में गैंगस्टर जोगिंदर ग्योंग, जो आपराधिक साजिश, हत्या और अन्य जघन्य अपराधों के लिए हरियाणा और अन्य राज्यों द्वारा वांछित था, इंटरपोल के जरिए सेफिलीपींस से वापस लौटा.
अपराधियों का खर्च सरकार उठाती है
अपराधियों के प्रत्यर्पण पर होने वाले खर्च में कानूनी फीस, परिवहन खर्च और विदेशी देशों में अस्थायी हिरासत शामिल है. भारत में उनके प्रत्यर्पण के बाद, खर्च में भोजन, सुरक्षा, दवा और कपड़े शामिल हैं. एक सरकारी अधिकारी ने कहा, "प्रत्यर्पित अपराधियों के मामले मेंइसके लिए कोई समर्पित बजट नहीं है."हालांकि, चूंकि जेल भारत के संविधान की 7वीं अनुसूची के तहत एक राज्य का विषय है, इसलिए कैदियों पर खर्च का डेटा केंद्रीय रूप से नहीं रखा जाता है.
इससे पहले अथक सेवा संघ के अध्यक्ष अनिल गलगली द्वारा दायर आरटीआई से पता चला है कि महाराष्ट्र और केंद्र सरकार ने मुंबई के आर्थर रोड सेंट्रल जेल और पुणे के यरवदा जेल में अजमल कसाब के कारावास के दौरान भोजन, सुरक्षा, दवाइयां और कपड़े उपलब्ध कराने के लिए 28.46 करोड़ रुपये खर्च किए थे. मुंबई हमलों के दौरान 26 नवंबर, 2008 की रात को गिरफ्तार किए जाने के बाद कसाब को 21 नवंबर 2012 को फांसी दी गई थी.
प्रसिद्ध सुरक्षा विशेषज्ञ ब्रिगेडियर (रिटायर) बीके खन्ना ने कहा, "निश्चित रूप से सरकार किसी आरोपी पर तब तक भारी मात्रा में पैसा खर्च करती है, जब तक कि उसे दोषी नहीं ठहराया जाता."
क्या अनुपस्थिति में मुकदमा चलाने से सरकार को मदद मिलेगी?
नए लागू किए गए भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS) के तहत अनुपस्थिति में मुकदमा एक आपराधिक मुकदमा है, जो आरोपी व्यक्ति की अदालत में मौजूदगी के बिना होता है. अनुपस्थिति में मुकदमा कुछ परिस्थितियों में लागू होता है, खासकर तब जब आरोपी मुकदमे से बचने के लिए फरार हो गया हो.
एनआईए के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, "अनुपस्थिति में मुकदमा चलाने से निश्चित रूप से कानून लागू करने वाली एजेंसियों के साथ-साथ अदालतों को भी आरोपी व्यक्ति के खिलाफ मुकदमा जारी रखने में मदद मिलेगी, अगर वह फरार है."
इसी दृष्टिकोण को दोहराते हुए प्रसिद्ध संविधान विशेषज्ञ सत्य प्रकाश सिंह ने कहा कि अनुपस्थिति में मुकदमा चलाने से कानून लागू करने वाली एजेंसियों को बढ़त मिलेगी. सिंह ने कहा, "अनुपस्थिति में मुकदमे की प्रक्रिया के तहत, आरोपी की अनुपस्थिति में मुकदमा जारी रह सकता है और एक बार आरोपी को गिरफ्तार कर लिया जाता है, तो उसे केवल अपना बचाव करने का मौका दिया जाएगा."
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