हैदराबाद International Anti Corruption Day : जगभरात विविध प्रकारच्या भ्रष्टाचाराचा सामना करण्याच्या गरजेवर जोर देण्यासाठी दरवर्षी ९ डिसेंबर रोजी 'आंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दिन' पाळला जातो.
युनायटेड नेशन्स कन्व्हेन्शन अगेन्स्ट करप्शन (UNCAS) UN जनरल असेंब्लीनं २००३ मध्ये स्वीकारले होतं. तेव्हापासून, जगातील पहिल्या कायदेशीर, भ्रष्टाचारविरोधी साधनाचं पालन जवळपास सार्वत्रिक झालं आहे. १९० देश या अधिवेशनाचे सदस्य बनले आहेत. नंतरच्या काळात, जागतिक बँक समूहानं २०३० पर्यंत गरिबी संपवण्याच्या आणि विकसनशील देशांतील सर्वात गरीब ४० टक्के लोकांसाठी सामायिक समृद्धी वाढवण्याच्या आपल्या दुहेरी उद्दिष्टांसाठी एक मोठं आव्हान मानलं. म्हणूनच, हा दिवस भ्रष्टाचाराच्या विरोधात भूमिका घेण्यासाठी व्यक्ती, सरकार आणि संस्थांना एकत्रित करण्याचा प्रयत्न करतो.
भ्रष्टाचारामुळे संस्थांवरील विश्वास कमी होतो. तसेच आर्थिक विकासात अडथळा येतो आणि सामाजिक न्याय नष्ट होतो. भ्रष्टाचाराचा गरीब आणि सर्वात असुरक्षित लोकांवर जास्त प्रभाव पडतो. तसेच आरोग्य, शिक्षण, रोजगार आणि न्याय यासह सेवांमध्ये त्यांना डावललं जाण्याची शक्यता निर्माण होते. उदाहरणार्थ, सार्वजनिक रुग्णालयांसाठी औषधे आणि वैद्यकीय उपकरणे यांच्या खरेदीतील भ्रष्टाचारामुळे केवळ खर्चच वाढत नाही तर कमी दर्जाच्या उत्पादनांचा पुरवठाही होतो. यामुळे लोकांच्या आरोग्यावर आयुष्यभर प्रतिकूल परिणाम होतात. प्रायोगिक अभ्यासातून असे दिसून आले आहे की गरीब लोक त्यांच्या उत्पन्नाची सर्वाधिक टक्केवारी लाच म्हणून देतात. काही अभ्यासातून असे दिसून आले आहे की गरिबांना भीती वाटते कारण ते तक्रार करण्यास सक्षम नसतात. प्रत्येक चोरीला गेलेला किंवा चुकीचा निर्देशित केलेला डॉलर, युरो किंवा रुपया गरिबांना जीवनातील समान संधी हिरावून घेतो आणि सरकारांना त्यांच्या मानवी भांडवलात गुंतवणूक करण्यापासून रोखतो.
भ्रष्टाचारामुळे गुंतवणुकीत अडथळा निर्माण होतो. त्याचा परिणाम आर्थिक वाढ आणि नोकऱ्यांवर होतो. भ्रष्टाचाराचा सामना करण्यास सक्षम देश त्यांच्या मानवी आणि आर्थिक संसाधनांचा अधिक कार्यक्षमतेने वापर करतात, अधिक गुंतवणूक आकर्षित करतात आणि अधिक वेगाने प्रगती करतात. कदाचित भ्रष्टाचाराचा सर्वात महागडा आणि वाईट प्रकार म्हणजे त्यांच्यावर नियंत्रण ठेवणार्‍या संस्था आणि अधिकार्‍यांची हेराफेरी किंवा विकृतीकरण करून राजकीय सत्ता काबीज करणे. प्रगती आणि शाश्वत बदल साध्य करण्यासाठी अशा सर्व प्रकारच्या भ्रष्टाचाराला संबोधित करणे महत्त्वाचे आहे.
- आंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचाराचा सामना करण्यासाठी चार तरतुदी
२०२३ मध्ये, UNCAC अस्तित्वाच्या विसाव्या वर्षात पोहोचत असताना, भ्रष्टाचाराचा सामना करण्यासाठी जागतिक प्रयत्नांसाठी अधिवेशनाचा अर्थ काय आहे आणि हे महत्त्वाचे साधन पूर्णपणे अंमलात आणण्यासाठी काय करणे बाकी आहे यावर विचार करण्याची ही वेळ आहे. अशा जागतिक प्रयत्नांना अधिवेशनाचे चार तरतुदी किंवा मुख्य आधार मानले जाऊ शकतात: भ्रष्टाचार प्रतिबंध, गुन्हेगारीकरण, आंतरराष्ट्रीय सहकार्य आणि मालमत्ता पुनर्प्राप्ती.
प्रतिबंध : अधिवेशनाचा एक संपूर्ण अध्याय प्रतिबंधासाठी समर्पित आहे, ज्यामध्ये सार्वजनिक आणि खाजगी दोन्ही क्षेत्रांना निर्देश दिलेले आहेत. यामध्ये भ्रष्टाचारविरोधी संस्थांची स्थापना आणि निवडणूक प्रचार आणि राजकीय पक्षांना वित्तपुरवठा करण्यामध्ये वाढीव पारदर्शकता यासारख्या मॉडेल प्रतिबंधात्मक धोरणांचा समावेश आहे. एकदा गुणवत्तेवर आधारित भरती झाल्यावर, सार्वजनिक सेवकांना व्यावसायिक आणि नैतिक आचारसंहिता, आर्थिक आणि इतर प्रकटीकरणाची आवश्यकता आणि योग्य शिस्तभंगाच्या उपायांच्या अधीन असावे. सार्वजनिक वित्तविषयक बाबींमध्ये पारदर्शकता आणि उत्तरदायित्वालाही प्रोत्साहन दिले पाहिजे. नागरिकांनी त्यांच्या सार्वजनिक सेवकांकडून उच्च दर्जाच्या आचरणाची अपेक्षा केली पाहिजे. भ्रष्टाचाराला आळा घालण्यासाठी समाजातील सर्व सदस्यांनी प्रयत्न करणे आवश्यक आहे. गैर-सरकारी आणि समुदाय-आधारित संस्था, तसेच नागरी समाजातील इतर घटकांचा सहभाग मजबूत करणे आवश्यक आहे आणि भ्रष्टाचार रोखण्याच्या उद्देशाने प्रभावी कार्यपद्धती स्थापित करणे आणि प्रोत्साहन देणे आवश्यक आहे.
गुन्हेगारीकरण : जर हे आधीच देशांतर्गत कायद्यांतर्गत गुन्हे नसतील तर देशांनी भ्रष्टाचाराच्या विस्तृत कृत्यांचा अंतर्भाव करण्यासाठी गुन्हेगारी आणि इतर गुन्हे स्थापित करावेत अशी अधिवेशनाची आवश्यकता आहे. प्रभावाचा व्यापार, भ्रष्टाचाराची कमाई लपवणे आणि लाँड्रिंग करणे आणि न्यायात अडथळा आणणे यासारखे गुन्हे देखील हाताळले जातात.
आंतरराष्ट्रीय सहकार्य : प्रतिबंध, तपास आणि गुन्हेगारांवर खटला चालवणे यासह भ्रष्टाचाराविरुद्धच्या लढाईच्या प्रत्येक पैलूत सहकार्य करण्याचे देशांनी मान्य केले. त्यांनी अशा उपाययोजना करणे देखील आवश्यक आहे जे भ्रष्टाचाराच्या कमाईचा शोध घेणे, गोठवणे, जप्त करणे आणि जप्त करणे यासाठी मदत करतील.
मालमत्ता पुनर्प्राप्ती : देशांनी मालमत्ता पुनर्प्राप्तीवर सहमती दर्शविली, जे अधिवेशनाचे मूलभूत तत्त्व म्हणून स्पष्टपणे नमूद केले आहे. याविशेषत: अनेक विकसनशील देशांसाठी ही एक प्रगती आहे जिथे उच्च-स्तरीय भ्रष्टाचाराने राष्ट्रीय संपत्ती लुटली आहे आणि जिथे नवीन सरकारांच्या अंतर्गत समाजांच्या पुनर्रचना आणि पुनर्वसनासाठी संसाधनांची अत्यंत गरज आहे. सहकार्य आणि सहाय्य कसे प्रदान केले जाईल हे अनेक तरतुदी निर्दिष्ट करतात. प्रभावी मालमत्ता-पुनर्प्राप्ती तरतुदी भ्रष्टाचाराचे वाईट परिणाम दूर करण्यासाठी देशांच्या प्रयत्नांना समर्थन देतील त्याच वेळी, भ्रष्ट अधिकार्‍यांना एक संदेश पाठवतील की त्यांची बेकायदेशीर मालमत्ता लपविण्यास जागा राहणार नाही.
२०२२ करप्शन परसेप्शन इंडेक्स (CPI) दर्शविते की बहुतेक देश भ्रष्टाचार रोखण्यात अपयशी ठरत आहेत. CPI ० (अत्यंत भ्रष्ट) आणि १०० (अत्यंत स्वच्छ) च्या स्केलवर जगभरातील १८० देशांचा क्रमांक लागतो. दोन तृतीयांश देशांचे गुण ५० च्या खाली आहेत. १८० देशांमध्ये भारताचा क्रमांक 85 आहे. "भारताची स्थिती विशेषतः चिंताजनक आहे. गेल्या दशकात देशाचा स्कोअर (४०) स्थिर राहिला असताना, भ्रष्टाचारावर राज्य करण्यास मदत करणार्‍या काही यंत्रणा कमकुवत होत आहेत. 2016 मधील नोटाबंदीच्या निर्णयामुळे काळ्या पैशाचा पर्दाफाश करण्याचे मुख्य उद्दिष्ट साध्य झाले नाही. तेव्हा नरेंद्र मोदी सरकारने काळ्या पैशावर मोठ्या प्रमाणात केलेल्या कारवाईचा मोठा फटका बसला.
शिवाय, स्विस बँकांमध्ये भारतीय व्यक्ती आणि कंपन्यांनी, भारतस्थित शाखा आणि इतर वित्तीय संस्थांद्वारे ठेवलेला निधी 2021 मध्ये 3.83 अब्ज स्विस फ्रँक (रु. 30,500 कोटींहून अधिक) च्या 14 वर्षांच्या उच्चांकावर पोहोचला आहे. बँकांनी स्विस नॅशनल बँकेला कळवलेले अधिकृत आकडे आणि स्वित्झर्लंडमध्ये भारतीयांनी ठेवलेल्या बहुचर्चित कथित काळ्या पैशाचे प्रमाण दर्शवत नाहीत.
फरारी आर्थिक गुन्हेगार विजय मल्ल्याला 2019 साली ब्रिटीश न्यायव्यवस्थेने प्रत्यार्पण करण्याचे आदेश दिले होते. त्याचप्रमाणे, हिरे व्यापारी नीरव मोदीला 2019 मध्ये अटक झाल्यापासून दक्षिण लंडनच्या वँड्सवर्थ तुरुंगात ठेवण्यात आले आहे. 2020 मध्ये, भारत सरकारने लोकसभेत माहिती दिली की आर्थिक फसवणुकीचे आरोप असलेले एकूण 72 भारतीय सध्या परदेशात आहेत आणि त्यांना देशात परत आणण्यासाठी प्रयत्न केले जात आहेत. फरार झालेल्यांपैकी फक्त दोन जणांना आतापर्यंत भारतात परत आणण्यात आले आहे.
- केंद्रीय एजन्सींनी राजकीय हेतूंसाठी शस्त्र बनवले
केंद्रीय अन्वेषण ब्युरो (सीबीआय) आणि अंमलबजावणी संचालनालय (ईडी) यांसारख्या केंद्रीय एजन्सींच्या भूमिकेवर मार्च 2023 मध्ये भारताच्या सर्वोच्च न्यायालयात (एससी) दाखल करण्यात आलेल्या बहुपक्षीय याचिकेत उघडपणे नमूद केले होते की, "राजकीय व्यक्ती ज्यांना सरकारच्या बाजूने 'क्लीन चिट्स' देण्यात आल्या आहेत किंवा तपास यंत्रणांनी त्यांच्याविरुद्धची कारवाई मंदावली असल्याचे पाहिले आहे. केंद्र सरकारच्या एजन्सींनी तपास/अटक किंवा धमकी देणे हे राजकीय बदल घडवून आणण्याचे हत्यार बनवले गेले आहे. देशाचे लँडस्केप सत्ताधारी प्रशासनाच्या बाजूने आहे."
भारतातील पक्षांतर विरोधी कायद्यावर कठोर टीका केली गेली आहे कारण या कायद्यातील त्रुटींचा वापर योग्यरित्या निवडून आलेल्या सरकारांच्या लोकशाही फॅब्रिकला पंचर करण्यासाठी केला जातो. 2018 मध्ये केंद्र सरकारने सादर केलेल्या वादग्रस्त इलेक्टोरल बाँड्स योजनेला निवडणूक आयोग आणि भारतीय रिझर्व्ह बँकेने विरोध केला होता. सत्ताधारी पक्ष आणि निनावी देणगीदार यांच्यात उपकारासाठी वाद घालणे शक्य आहे. या आधारावर सर्वोच्च न्यायालयात कायद्याला आव्हान देण्यात आले आहे.
- जगन मोहन रेड्डी विरुद्धच्या खटल्यांच्या सुनावणीस उशीर का होतो?
सर्वोच्च न्यायालयाने अलीकडेच सीबीआय, मुख्यमंत्री वायएस जगन मोहन रेड्डी, खासदार विजय साई रेड्डी आणि इतरांना नोटिसा बजावल्या जे गुन्हेगारी कटाद्वारे संपत्ती जमा केल्याच्या आरोपावरून सीबीआय आणि ईडीने नोंदवलेल्या खटल्यांमध्ये आरोपी आहेत. आरोपपत्र दाखल होऊन दहा वर्षे उलटली तरी खटल्यांची सुनावणी सुरू झालेली नाही. भारतातील सर्वात श्रीमंत मुख्यमंत्री जगन मोहन रेड्डी दहा वर्षांपासून जामिनावर आहेत. जगन मोहन रेड्डी यांच्या विरोधात नोंदवलेल्या खटल्यांमध्ये खटला सुरू होण्यास इतका वेळ का लागत आहे, हे स्पष्ट करण्याचे निर्देश सर्वोच्च न्यायालयाने सीबीआयला दिले. यावरून एक मोठा आणि कठीण प्रश्न निर्माण होतो - संस्थांना त्यांची आवश्यक कामे करण्यापासून रोखण्याचा जाणीवपूर्वक केलेला प्रयत्न हे लोकशाहीची थट्टा होण्याचे उत्कृष्ट उदाहरण नाही का?
व्यापकपणे, संशोधकांनी (उदा. जॉन एस.टी. क्वाह) भ्रष्टाचाराशी लढण्यासाठी जबाबदार असलेल्या राजकीय वर्गाने केलेल्या 'पाच चुका' ओळखल्या आहेत. या चुका अपयशाचे चक्र बनवतात जे भ्रष्टाचाराशी लढण्यात यशस्वी होण्यासाठी तोडले पाहिजेत. पाच चुका आहेत 1. जेव्हा देश भ्रष्टाचार कमी करण्यासाठी भ्रष्ट राजकीय नेत्यांवर अवलंबून असतात; 2. राजकीय नेत्यांच्या भ्रष्टाचाराच्या प्रकरणांची चौकशी करण्यासाठी भ्रष्ट पोलिस किंवा तपास यंत्रणांवर अवलंबून राहणे; 3. अनेक भ्रष्टाचारविरोधी एजन्सींवर विसंबून राहिल्याने भ्रष्टाचारविरोधी प्रयत्नांमध्ये समन्वय आणि प्रसाराचा अभाव निर्माण होतो; 4. राजकीय विरोधकांवर हल्ला करणारं शस्त्र म्हणून तपास यंत्रणांचा वापर; आणि 5. तपास यंत्रणा कागदी वाघ म्हणून बनवून ठेवणे. अपयशाचे हे चक्र खंडित करण्याचे काम अत्यंत आव्हानात्मक आहे आणि भ्रष्टाचार कमी करण्यासाठी केवळ राजकीय इच्छाशक्ती आणि क्षमता यांचीच गरज नाही, ज्याचा सध्या अनेक देशांमध्ये अभाव आहे. परंतु भ्रष्टाचार यशस्वी होण्यासाठी शून्य सहिष्णुतेच्या धोरणासाठी प्रचंड सार्वजनिक समर्थन देखील आवश्यक आहे.
हे वाचलंत का :
- APEC मध्ये भारताचे सदस्यत्व : व्यापार उद्योगाच्या संधी आणि आव्हाने
