হায়দরাবাদ: রাষ্ট্রসংঘের শিক্ষা ও বৈজ্ঞানিক সংস্থা (ইউনেস্কো) সম্প্রতি অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকারের ভিত্তিতে আন্তর্জাতিক চুক্তি অনুযায়ী ভূমির অধিকার বাস্তবায়নের বিষয়ে 'জেনারেল কমেন্ট-26' শিরোনামে একটি বিবৃতি জারি করেছে । এই বিবৃতিতে ইউনেস্কোর তরফে ভূমির অধিকার রক্ষায় বিশ্বব্যাপী সরকারগুলির দায়িত্ব পালনের কথাও বলা হয়েছে ৷
ভূমি অধিকার লঙ্ঘন ক্রমাগত বৃদ্ধি পাওয়ার প্রেক্ষিতে এই বিবৃতি খুবই তাৎপর্যপূর্ণ ৷ পৃথিবী, মানুষের বেঁচে থাকার প্রাথমিক উৎস, ভূমির অধিকারের গুরুত্বপূর্ণ তাৎপর্য তুলে ধরে । তাই মানুষের বেঁচে থাকার জন্য প্রয়োজনীয় মৌলিক অধিকারের তালিকায় ভূমির অধিকারকে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে । 1948 সালে রাষ্ট্রসংঘের মানবাধিকার সংক্রান্ত ঘোষণা থেকে 2018 সালে কৃষকদের অধিকার ঘোষণা পর্যন্ত, ভূমির অধিকারের স্বীকৃতিকে অপরিবর্তিত রাখা হয়েছে ৷
বিভিন্ন আন্তর্জাতিক কনভেনশন, চুক্তি, বিধি এবং ঘোষণা ভূমির অধিকারকে স্বীকার করেছে । এই সব স্বীকৃতির উপর ভিত্তি করে রাষ্ট্রসংঘ 1966 সালে অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং সাংস্কৃতিক অধিকারের আন্তর্জাতিক চুক্তি গ্রহণ করেছিল ৷ এই চুক্তিকে ভারত ইতিমধ্যেই অনুমোদন করেছে ।
জনস্বার্থই আসল উদ্দেশ্য: মানবাধিকারের সর্বজনীন ঘোষণাপত্রে বর্ণিত প্রতিটি ব্যক্তির জমির মালিকানার অধিকার রয়েছে । এটি দ্ব্যর্থহীনভাবে বলে যে কারও জমির অধিকার নির্বিচারে কেড়ে নেওয়া উচিত নয় । এই নীতিটি প্রাথমিকভাবে ভারতের সংবিধানে একটি মৌলিক অধিকার হিসাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল, যদিও পরে এটি একটি সাংবিধানিক অধিকারে রূপান্তরিত হয় ।
ভূমির অধিকার বিভিন্ন আন্তর্জাতিক চুক্তিতে বিভিন্ন আকারে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে । অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকারের আন্তর্জাতিক চুক্তির একাধিক বিধানে ভূমির অধিকারকে আরও গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে । খাদ্য নিরাপত্তা, সর্বজনীন বাড়ি, বিশুদ্ধ পানীয় জলের সুবিধা, দূষণমুক্ত পরিবেশ, ঠিকমতো জীবনযাত্রার সঙ্গে একটি স্বাস্থ্যকর জীবন, সাংস্কৃতিক কর্মকাণ্ডে অংশগ্রহণের স্বাধীনতা ও আত্মনিয়ন্ত্রণের অধিকার সম্পর্কিত অধিকারগুলির উপর ভিত্তি করে ইউনেস্কো ভূমির ব্যবহার ও নিয়ন্ত্রণে সমান সুযোগ প্রদানের গুরুত্বের ওপর জোর দেয় ।
ভূমির ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের বর্তমান উদাহরণ এই চুক্তি-ভিত্তিক অধিকার আদায়ে বাধা হয়ে দাঁড়াচ্ছে । দ্রুত নগরায়ণ, ক্রমবর্ধমান জমির মূল্য, বিভিন্ন ক্ষেত্রে জমির চাহিদা বৃদ্ধি এবং পরিবেশগত পরিবর্তনের মতো কারণগুলি যথাযথ আইন এবং সংগঠিত বিধানের অনুপস্থিতির কারণে এই সমস্যাগুলিকে আরও বাড়িয়ে তুলেছে ।
সরকার প্রায়শই প্রকল্প, শিল্প, জনস্বার্থ এবং উন্নয়ন কর্মসূচি-সহ বিভিন্ন উদ্দেশ্যে জমি অধিগ্রহণ করে । এর ফলে জমিহারাদের অনেক সমস্যার সম্মুখীন হতে হয় ৷ জমি অধিগ্রহণ অবশ্যই বৈধ হতে হবে । আইনে জনস্বার্থের কথা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করতে হবে । জমি অধিগ্রহণের নিশ্চয়তা দেওয়ার জন্য, জনসাধারণের ব্যবহারের সুবিধা অবশ্যই জমির মালিকদের ক্ষতির চেয়ে বেশি হতে হবে ।
তাছাড়া ক্ষতিপূরণ ও পুনর্বাসন দেওয়ার ক্ষেত্রে আন্তর্জাতিক মানগুলি মেনে চলতে হবে । এই মানগুলির সঙ্গে সামঞ্জস্য রাখার জন্য ভারত 2014 সালে ভূমি অধিগ্রহণ আইন সংশোধন করেছে৷ কিন্তু তা বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে যে চ্যালেঞ্জগুলি ছিল, তা রয়ে গিয়েছে ৷ এর ফলে ক্ষতিগ্রস্ত ব্যক্তিদের জন্য অপর্যাপ্ত ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের অভিযোগ রয়েছে ।
জমির অধিকারের নিরাপত্তা সরকারি নথিতে সঠিক জমির নথিপত্র এবং নিবন্ধনের উপর নির্ভরশীল । একটি সুস্পষ্ট দলিল ছাড়া জমি বেদখল বা সরকারি দখলের ঝুঁকি থেকে যায় । ফলে ভূমির অধিকার রক্ষার পাশাপাশি সম্পত্তি লেনদেন সহজতর করার লক্ষ্যে, আধুনিক জ্ঞানকে ব্যবহার করে ভূমির সীমানা নির্ধারণ এবং অধিকার প্রদানের জন্য বিশ্বব্যাপী প্রচেষ্টা চলছে । ইউনেস্কো এটা স্পষ্ট করে যে দুর্বলদের, বিশেষ করে দরিদ্রদের অধিকার প্রদানের ক্ষেত্রে ক্ষতিগ্রস্ত করা যাবে না ৷
