विश्व व्यापार संगठन और मक्का की गिरती कीमतें

यदि भारत के गोदाम पहले से ही अक्टूबर के अंत तक आयातित मकई से भरे होंगे, तो ग्रामीण मक्का किसानों को कहीं जगह नहीं मिलेगी. घरेलू मक्का बाजार आंतरिक और वैश्विक कमोडिटी व्यापारियों द्वारा हेरफेर के लिए अत्यधिक असुरक्षित होगा. इंद्र शेखर सिंह लिखते हैं कि मक्का किसानों को एमएसपी मिलना सुनिश्चित करना भारत सरकार के लिए एक चुनौती होगी.

विश्व व्यापार संगठन के दायित्व का हवाला देते हुए सरकार ने टैरिफ दर कोटा योजना के तहत 15 प्रतिशत रियायती सीमा शुल्क पर 5 लाख मीट्रिक टन मक्का और 10,000 मीट्रिक टन दूध और दूध उत्पादों के आयात की अनुमति दी है. आइए भारतीय किसानों के लिए इसका मतलब समझते हैं.

भारत वैश्विक आदेश का सदस्य होने के नाते, विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) का एक हस्ताक्षरकर्ता है. डब्ल्यूटीओ एक बहु-पार्श्व संधि है जिसका उद्देश्य दुनिया भर में पूंजीवादी 'मुक्त-व्यापार' को बढ़ावा देना है.

डब्ल्यूटीओ व्यापार प्रतिबंधों को हटाने की वकालत करता है - जैसे टैरिफ, आयात शुल्क, सब्सिडी हटाने आदि. अपने एजेंडे के बावजूद, विकासशील देशों और वैश्विक दक्षिण ने अपने किसानों के लिए रियायतों की मांग की, क्योंकि विकसित पश्चिमी देशों के बीच असमानता थी और वे एक विशाल संरक्षक थे.

भारत ने अफ्रीकी देशों के साथ मिलकर रियायतों के लिए इस आंदोलन को गति दी. लेकिन समय के साथ, संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व में विकसित राष्ट्रों ने विरोध किया. जबकि अमेरिकी किसान अभी भी दुनिया में सबसे अधिक सब्सिडी प्राप्त करने वाले हैं, फिर भी अमेरिका विकासशील देशों द्वारा सुरक्षात्मक टैरिफों से कुछ कृषि उपज का बहिष्कार चाहता है. उन्होंने एक टैरिफ दर कोटा योजना तैयार की, जिसके माध्यम से विकासशील राष्ट्र भी अपने उत्पाद आयात शुल्क को कम करके कृषि उपज के लिए अपने बाजार खोलेंगे.

जीएटीटी के अनुच्छेद 28 का सम्मान करने के प्रयास में, भारत ने बाजार में पहुंच प्रदान करते हुए नए आयात की अनुमति दी है. वर्तमान में भारत में मक्का पर 50% और अन्य अनाज पर 40-60% आयात शुल्क घरेलू बाज़ारों में 'अनाज डंपिंग' से बचाने के लिए है.

यदि हम मक्का में अधिक गहराई तक जाते हैं, तो मक्का किसानों के लिए निर्णय बुरा समय नहीं आ सकता है. रबी मक्का की कीमतें पहले से ही गिर रही थीं क्योंकि बिहार में किसान प्रति एकड़ 20,000 रुपये के नुकसान की रिपोर्ट कर रहे थे. मक्का की कीमतों में गिरावट के अन्य कारण अति-उत्पादन, भंडारण सुविधाओं की कमी आदि थे. फॉल आर्मी वार्म (एफएडब्ल्यू) भारतीय उपमहाद्वीप के लिए एक नया कीट है, जो मक्का उत्पादन के लिए एक बड़ा खतरा प्रस्तुत करता है. बिहार, कर्नाटक और तेलंगाना ने भी इस नए कीट की सूचना दी थी. क्षेत्रों में मकई किसानों के बीच दहशत फैलनी शुरू हो गई थी, क्योंकि वे भारी कीटनाशकों के उपयोग के बावजूद इसे नियंत्रित करने में विफल रहे थे.

भारत भर के मक्का किसानों को चिंता हो रही है क्योंकि देश में मकई की कीमतें गिर गई हैं. मक्का में 60 प्रतिशत चिकन फ़ीड वजन के हिसाब से होता है और स्टार्च निर्माताओं के साथ पोल्ट्री क्षेत्र फसल के प्रमुख उपभोक्ता हैं. कोविड की वजह से पोल्ट्री सेक्टर को भी बड़ी चोट लगी है और इसकी संभावना नहीं है कि जल्द ही मांग बढ़ेगी.

अगली चुनौती जेनेटिकली मॉडिफाइड (जीएम) कॉर्न के आयात से आती है. पूरी दुनिया में जीएम मकई की कीमत गैर-जीएम मकई (जो भारत में उगाई जाती है) से सस्ती है. जीएम के लिए 5 मिलियन मीट्रिक टन आयातित मक्का की जांच करना एक चुनौती होगी. अगर ऐसा होता है, तो मकई की कीमतें और भी गिर जाएंगी, क्योंकि ब्राजील से लेकर अमेरिका तक के जीएम मकई किसान बेहद हैं. उनकी सरकार ने कृत्रिम रूप से इन किसानों को रियायतें देकर उनकी लागत को कम किया है.

कड़े नियमों की कमी के कारण, भारत जीएम मकई को डंप करने का एक आसान लक्ष्य बन गया है. भारतीय मक्का किसान पहले से ही कमजोर स्थिति में हैं और अगर इन आयातों के जरिए नए कीट भारत में प्रवेश करते हैं, तो स्थानीय उत्पादन तबाह हो जाएगा, और भारत विदेशी मक्का पर निर्भर हो जाएगा.

यदि हम वर्तमान खरीफ बुवाई के पैटर्न को देखते हैं, तो मक्का पूरे उत्तर भारत में बड़े पैमाने पर फैल गया है. वास्तव में, बहुत सारी सब्जी और फूलों के किसानों ने इस बार इसे सुरक्षित रूप से खेला है और वैकल्पिक रूप से मक्का लगाया है. मक्का का कुल रकबा भी बढ़ गया है, इसका मतलब है कि अधिक उत्पादन के कारण फसल की कीमतों में एक बार फिर गिरावट आ सकती है.

यदि हमारे गोदाम पहले से ही अक्टूबर के अंत तक आयातित मकई से भरे होंगे, तो ग्रामीण मक्का किसानों को कहीं जगह नहीं मिलेगी. यह भी ध्यान रखना आवश्यक है, कि अब व्यापारियों के लिए स्टॉकिंग सीमा को हटा दिया गया है और किसान सीधे निर्यातकों को बेच सकते हैं. ये सभी कदम किसानों के लिए हानिकारक होंगे क्योंकि भारतीय मक्का जीएम मकई से हमेशा महंगी होगी.

घरेलू मक्का बाजार आंतरिक और वैश्विक कमोडिटी व्यापारियों द्वारा हेरफेर के लिए अत्यधिक असुरक्षित होगा. भारत सरकार के लिए यह सुनिश्चित करना एक चुनौती होगी कि मक्का किसानों को एमएसपी मिले.

भारतीय मक्का किसानों के लिए भविष्य अंधकारमय प्रतीत हो रहा है, क्योंकि वे विदेशी मक्का की कीमतों के साथ मेल नहीं खा सकते हैं. आने वाले वर्षों में अधिक मकई आयात करने का सरकार का निर्णय केवल समस्या को बढ़ाएगा.

(इंद्र शेखर सिंह नेशनल सीड एसोसिएशन ऑफ इंडिया में पॉलिसी एंड आउटरीच के निदेशक हैं. विचार व्यक्तिगत हैं.)