चीन-तालिबान संबंध : महाशक्ति बनने की चीनी रणनीति, इस्लामी नीति पर कर रहा फोकस

एक महान शक्ति की गवाही इस बात पर तय की जाती है कि वह शक्ति कैसे प्रतिक्रिया देती है. मामलों को कैसे संभालती है या संकट से कैसे निपटती है. यह अवसरों के साथ-साथ चुनौतियां भी लाती है. अफगानिस्तान से अमेरिकी सैनिकों की निकासी के बाद का घटनाक्रम या संकट चीनी शक्ति की इसी महानता का परीक्षण कर रही है. इन दिनों अफगानिस्तान में तालिबान अपनी व्यापक इस्लामी नीति और रणनीति के साथ दुनिया भर की सुर्खियों में है. पेश है एक सारगर्भित रिपोर्ट.

हैदराबाद :अफगानिस्तान में चीन की भागीदारी प्रत्यक्ष रुप से पड़ोसी देश के रूप में सामने आती है. इसकी सीमा चीन के स्वायत्त प्रांत झिंजियांग के उत्तर-पश्चिम में वखान कॉरिडोर के अंत में अफगानिस्तान से मिलती है. इस वजह से बीजिंग का प्रमुख मकसद अफगानिस्तान में झिंजियांग को अस्थिर करने से रोकने पर रहा है.

सोवियत कब्जे के दौरान पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) ने केंद्रीय खुफिया एजेंसी (सीआईए) के साथ मुजाहिदीन प्रतिरोध को समर्थन (प्रशिक्षण, हथियार, सैन्य सलाहकार और वित्त) प्रदान किया था. इन हजारों मुजाहिदीन उग्रवादियों को झिंजियांग के भीतर शिविरों में प्रशिक्षित किया गया. चीन ने उन्हें मशीनगनों और सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइलों सहित उच्च श्रेणी के उपकरण भी प्रदान किए जिनकी कीमत 400 मिलियन अमेरिकी डॉलर तक थी.

1990 के दशक की शुरुआत में जब अफगान मुजाहिदीन ने तालिबान का गठन किया, इससे पहले ही चीन इस समूह के साथ संबंध बना चुका था. जब 1996 में तालिबान सत्ता में आया तो बीजिंग ने अपनी सीमा पर सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करने के तरीके के रूप में राजनयिक चैनलों के माध्यम से समूह के साथ जुड़ने की राह चुनी.

कुछ बातों से पता चलता है कि अफगानी आतंकवादी ठिकानों पर अमेरिका के क्रूज मिसाइल हमले के बाद बीजिंग ने मिसाइल कंप्यूटर मार्गदर्शन प्रणाली तक तालिबान की पहुंच सुनिश्चित की थी.

जैसे ही तालिबान ने देश पर अपनी पकड़ मजबूत की तो बीजिंग ने 1998 में अफगान और तालिबान पायलटों को प्रशिक्षित करने के लिए एक सैन्य समझौते पर हस्ताक्षर किए. साथ ही 1999 में एक आर्थिक सहयोग समझौता भी किया.

हालांकि यह आउटरीच चीन-तालिबान संबंधों में तालमेल से प्रेरित नहीं था, बल्कि चीन के इस विश्वास से प्रेरित था कि बेहतर संबंधों से अवैध गतिविधि (आतंकवाद और मादक पदार्थों की तस्करी सहित) को नियंत्रित करने में मदद मिलेगी और तालिबान को उइगर मुस्लिम विद्रोहियों को समर्थन प्रदान करने से हतोत्साहित करेगा.

झिंजियांग, जिसे चीन एक प्रमुख आंतरिक सुरक्षा खतरा मानता है. वास्तव में शीत युद्ध की समाप्ति और सोवियत संघ के विघटन के बाद झिंजियांग प्रांत आठ राज्यों के साथ एक सीमा साझा करता है. जिनमें से पांच इस्लामी थे. वे बीजिंग को उस समर्थन से सावधान कर रहे थे जो वे मुस्लिम या इस्लामी विचार की वजह से झिंजियांग के भीतर विद्रोह पैदा कर सकते थे.

संक्षेप में कहा जाए तो बीजिंग की राजनयिक पहुंच काबुल में एक दूतावास की स्थापना और 2008 में तालिबान प्रमुख मुल्ला उमर के साथ बैठक का उद्देश्य यह आश्वासन प्राप्त करना था कि तालिबान, अफगानिस्तान में उइगरों को प्रशिक्षण या शरण देने से परहेज करेगा.

जैसे कि पूर्वी तुर्किस्तान इस्लामिक मूवमेंट ( ईटीआईएम) से किया गया था. बदले में तालिबान को शासन के खिलाफ प्रतिबंधों को रोकने में बीजिंग के समर्थन और उनकी सरकार की औपचारिक मान्यता की उम्मीद थी. यह लेन-देन सौदा विफल हो गया क्योंकि तालिबान ने ईटीआईएम को पूरी तरह से निष्कासित करने से इनकार कर दिया. बाद में भले ही तालिबान ने 13 उइगरों को चीन को सौंप दिया लेकिन बीजिंग ने प्रतिबंधों को रोकने से इनकार कर दिया.

विशेष रूप से चीन की सतर्कता और तालिबान शासन में विश्वास की कमी के संकेत में बीजिंग ने मध्य एशियाई राज्यों-रूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान के साथ इस्लामी-कट्टरपंथी गठबंधन का प्रस्ताव रखा. साथ ही इस्लामी विद्रोह को अलग-थलग करने के लिए आगे बढ़ा. झिंजियांग में और क्षेत्र की सीमाओं के पार मुस्लिम विद्रोहियों की आवाजाही को रोकने का यह प्रयास था.

चीन-तालिबान संबंध

1996 तक, जब काबुल तालिबान के हाथों में आ गया तो चीन-मध्य एशियाई गठबंधन शंघाई फाइव के रूप में विकसित हुआ. जिसका उद्देश्य उनकी सीमाओं को सुरक्षित करना, धार्मिक चरमपंथी ताकतों को नियंत्रित करना और बीजिंग सहित पूरे चीन के बीच विश्वास का निर्माण करना था. 2001 में चीन ने शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) के रूप में इस गठबंधन के औपचारिक संस्थागतकरण की दिशा में मार्ग का नेतृत्व किया. धीरे-धीरे, चीन अफगानिस्तान में अपने आर्थिक और सुरक्षा हितों को अधिकतम करने के लिए एससीओ के माध्यम से संचालित हुआ.

9/11 के बाद व्यावहारिक बचाव रणनीति

संयुक्त राज्य अमेरिका पर 9/11 का आतंकवादी हमला, एक गेम चेंजर था. क्योंकि बीजिंग की तालिबान के साथ औपचारिक गठबंधन रणनीति टिकाऊ नहीं हो सकती थी. चीन ने बाह्य रूप से आतंकवाद के खिलाफ अमेरिकी युद्ध का समर्थन किया लेकिन पाकिस्तान के माध्यम से तालिबान के साथ अनौपचारिक और गुप्त संबंध भी बनाए रखा. इन कड़ियों का मुख्य उद्देश्य शिनझियांग में स्थिरता बनाए रखना था. साथ ही इस क्षेत्र में चीनी आर्थिक हितों की रक्षा करना भी था.

उदाहरण के लिए रिपोर्टों ने सुझाव दिया कि तालिबान को ईरान के माध्यम से चीनी निर्मित हथियार प्राप्त हो सकते हैं. जबकि विश्लेषकों ने संदेह जताया कि हक्कानी के नेतृत्व वाले समूह ने जानबूझकर चीनी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं जैसे काबुल के बाहर मेसयनक तांबे की खदान, जिसमें चीन ने करीब तीन बिलियन अमेरिकी डॉलर का निवेश किया था, को हमलों को दूर रखा.

इस तरह की व्यावहारिक रणनीति चीन के पश्चिम एशिया/मध्य पूर्व के प्रति संतुलन के व्यापक दृष्टिकोण का अनुसरण करती है. जहां उसने सभी राज्यों के साथ कुछ हद तक समान-सौहार्दपूर्ण संबंध बनाने की मंशा रखी. हालांकि पिछले कुछ वर्षों में यह धीरे-धीरे बदल गया क्योंकि बीजिंग एक परिधि अभिनेता से एक के रूप में अफगानिस्तान के भविष्य में मजबूत प्रभाव के साथ एक महत्वपूर्ण साझेदार के रूप में उभर रहा है.

2018-19 में चीन-तालिबान शिखर सम्मेलन के दौरान दोनों देशों के बीच बढ़ते संबंध देखे गए. क्योंकि ट्रम्प प्रशासन ने तालिबान के साथ शांति समझौते पर बातचीत की. विशेष रूप से नौ सदस्यीय तालिबान प्रतिनिधिमंडल ने शांति ढांचे के लिए ट्रम्प के प्रस्तावित सौदे पर बीजिंग की सलाह लेने के लिए चीन की यात्रा की. जो कि इस्लामवादी समूह पर चीन के प्रभाव को दर्शाता है.

चीनी साम्राज्य के राष्ट्रीय कायाकल्प के शी जिनपिंग के सपने के तहत बीजिंग ने एक भव्य रणनीति शुरू की है, जो चीन को एक महान वैश्विक शक्ति के रूप में मजबूती से स्थापित करना चाहता है. इस प्रकार इसने न केवल विस्तारित आर्थिक जुड़ाव और विकासात्मक सहायता उधार दिया है बल्कि ऐसे निवेशों की सुरक्षा के लिए सुरक्षा हितों का विस्तार भी किया है. इसने चीन के भू-राजनीतिक दबदबे को और बढ़ा दिया. अफगानिस्तान के साथ गहराता जुड़ाव इस तरह की एक रणनीतिक के तहत ही आया है.

तालिबान को वैध बनाना

राष्ट्रपति जो बाइडेन के नेतृत्व में अफगानिस्तान से अमेरिका की तेजी से वापसी के बाद बीजिंग देश में तालिबान शासन के समर्थन में (बल्कि स्वागत योग्य) रहा है. यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि चीन का सकारात्मक प्रस्ताव एक विशेष मामला है. क्योंकि बीजिंग संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का स्थायी सदस्य है. संक्षेप में कहें तो तालिबान समर्थित आतंकवाद के कारण अस्थिरता के पुनरुत्थान पर अपनी आशंकाओं के बावजूद बीजिंग ने आधिकारिक तौर पर कहा है कि वह तालिबान के साथ काम करने के लिए तैयार है.

अमेरिका के साथ चीन की शक्ति प्रतिस्पर्धा पर तालिबान सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण बन गया है. पहले की स्थिति के विपरीत, जब चीन संभवतः अफगानिस्तान से बाहर रह सकता था और इसे अपनी राष्ट्रीय रणनीति में कम प्राथमिकता दे सकता था, देश के साथ जुड़ाव अब बीजिंग के प्रयासों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन रहा है ताकि वह खुद को क्षेत्र में अद्वितीय महान शक्ति के रूप में स्थापित कर सके. भले ही वह महाशक्ति का खिताब हासिल न कर पाए.

पहले अफगानिस्तान में चीन की दिलचस्पी न केवल राष्ट्र में उथल-पुथल के कारण कम महत्वपूर्ण थी बल्कि इसलिए भी कि वह अमेरिका के प्रभुत्व के तहत वह राष्ट्र में अधीनस्थ की भूमिका निभाने को तैयार नहीं था. बीजिंग को पूरे एशिया में अपना आधिकारिक आधार बनाने के लिए मध्य एशिया, पूर्वोत्तर एशिया, पूर्वी एशिया, दक्षिण एशिया सहित दक्षिण पूर्व एशिया पर ध्यान केंद्रित करना था.

वर्तमान में चीन-तालिबान संबंध लगातार विकसित हो रहे हैं और सकारात्मक दिशा में आगे बढ़ रहे हैं. चीन का प्रत्यक्ष अनुभव है कि तालिबान उइगरों और ईटीआईएम का मौन समर्थन करता रहा है और बीजिंग से मान्यता मिलने के बाद वह इस तरह की रणनीति का सहारा लेने वाले समूह से सावधान रहेगा.

चीन-तालिबान संबंध

तालिबान की तुलना में बीजिंग की विश्वदृष्टि

बीजिंग ने पश्चिम एशिया/मध्य पूर्व के देशों के साथ अपने संबंधों का लगातार विस्तार किया है. जिसमें ईरान और दक्षिण एशिया में पाकिस्तान के साथ अपने संबंधों को मजबूत करना शामिल है. चीनी शक्ति अभी तक व्यापक लोगों के दिमाग में एक प्रभावी या विश्वसनीय शक्ति के रूप में नहीं उभरी है. इस्लामी दुनिया भी तालिबान के साथ चीन के मजबूत संबंध को धीरे-धीरे साख में बदलने की अनुमति दे सकता है.

चीन-पाकिस्तान भाईचारा इस्लामाबाद को काबुल तक अपनी पहुंच में बीजिंग के लिए एक तुरुप का पत्ता है. अंततः पाकिस्तान के साथ अपने व्यापक लाभ के आधार पर चीन, अफगानिस्तान में अमेरिका की तुलना में अधिक बुनियादी ढांचे से संचालित सफलता प्राप्त कर सकता है.

हालांकि, चीन के अस्थिर अफगानिस्तान में बीआरआई को बेतरतीब ढंग से काम करने की संभावना नहीं है. इस तरह के निवेश से पहले शांति की कुछ झलक चीन के लिए महत्वपूर्ण है. तालिबान की सत्ता में वापसी आईएसआईएस की बढ़ती उपस्थिति को चिह्नित कर रही है.

जिसने तालिबान की वापसी के बाद सप्ताह में काबुल हवाई अड्डे पर दो आत्मघाती बम हमलों के माध्यम से देश में अपनी उपस्थिति दर्ज करा दी है. उइगर चरमपंथी जो वखान कॉरिडोर के माध्यम से चीन में ही घुस सकते हैं, चीन के शिनझियांग में अस्थिरता की चुनौती पेश कर सकते हैं.

महत्वपूर्ण बात यह है कि देश में अमेरिका की गलतियों को दोहराने पर बीजिंग की अपनी असुरक्षा है, खासकर जब तालिबान की वापसी के बाद खुले तौर पर वह उसी को निशाना बना रहा है. बीजिंग के लिए सबसे बड़ी चुनौती बिखरे हुए अफगानिस्तान से निपटने की होगी.

खासकर जब तालिबान का एक चरमपंथी इस्लामी समूह के प्रति सहानुभूति और सहायक रुख है, जिसने अल-कायदा का समर्थन किया और उसे शरण देने की पेशकश की है. कुल मिलाकर अफगानिस्तान के प्रति बीजिंग की नीतियां वैश्विक नेतृत्व पर उसके विश्वदृष्टि को उजागर करती हैं. जिसमें वह अपने राष्ट्रीय हितों के लिए मानव सुरक्षा और मानवाधिकारों को ताक पर रखने के लिए तैयार है.

बीजिंग, अफगानिस्तान सहित पश्चिम एशिया/मध्य पूर्व और दक्षिण एशिया में अपनी उपस्थिति को मजबूत करने और इसे अपनी व्यापक यूरेशिया गेम प्लान का हिस्सा बनाने का अवसर नहीं खोना चाहता. जहां वाशिंगटन नहीं है वह वहां पर उत्कृष्टता हासिल करने का लक्ष्य रखता है. वहीं अफगानिस्तान, चीन के यूरेशियन पहुंच के लिए भी महत्वपूर्ण होगा और एससीओ जैसे चीन के नेतृत्व वाले उपक्रमों में संभावित पूर्ण समावेश के माध्यम से शासन के संभावित वैधीकरण को पूरी तरह से खारिज नहीं किया जा सकता है.

चीन का डर शिनझियांग और मध्य एशिया के आस-पास के क्षेत्रों में कट्टरपंथी समूहों से जुड़ा है, विशेष रूप से पूर्वी तुर्किस्तान इस्लामिक मूवमेंट (ETIM) के साथ, जिनके संभवतः उइगरों के साथ घनिष्ठ संबंध हैं. जबकि तालिबान से संबंधित मुद्दे निस्संदेह इस्लामी दुनिया के साथ बीजिंग के विकसित विश्वदृष्टि का परीक्षण करेंगे. साख ही ज्यादा महत्वपूर्ण यह है कि बीजिंग तालिबान के तहत अफगानिस्तान को 'अफगानिस्तान का इस्लामी अमीरात' बनने में मदद कर रहा है.