नई दिल्ली: एक व्यक्ति के लिए आतंकवादी, तो दूसरे व्यक्ति के लिए स्वतंत्रता सेनानी, ऐसी एक कहावत है. यह कहावत आज से अधिक प्रासंगिक नहीं हो सकती, जब इजराइल और हमास के बीच युद्ध चल रहा है, जिसमें अब तक दोनों पक्षों के 4,000 से अधिक लोगों की जान जा चुकी है. अब जो बात और भी महत्वपूर्ण हो गई है, वह है कि अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक सम्मेलन (सीसीआईटी) पर दोबारा गौर करना, जिसे भारत ने 1996 में संयुक्त राष्ट्र में पेश किया था.
संधि का उद्देश्य सभी प्रकार के अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद को अपराध घोषित करना और आतंकवादियों, उनके वित्तपोषकों और समर्थकों को धन, हथियार और सुरक्षित ठिकानों तक पहुंच से वंचित करना है. लंबे समय से सीमा पार आतंकवाद का शिकार होने के कारण, भारत को अन्य प्रमुख विश्व शक्तियों से बहुत पहले ही अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए उत्पन्न खतरे का एहसास हो गया था.
हालांकि, मामले की सच्चाई यह है कि सीसीआईटी पिछले कुछ समय से विवादों में है. समस्या? आतंकवाद की परिभाषा को लेकर देश और अंतरराष्ट्रीय संगठन एकमत नहीं हो पाए हैं. आतंकवाद के अपराध की परिभाषा जो 2002 से व्यापक सम्मेलन की बातचीत की मेज पर है, इस प्रकार है: कोई भी व्यक्ति इस कन्वेंशन के अर्थ के अंतर्गत अपराध करता है यदि वह व्यक्ति, किसी भी माध्यम से, गैरकानूनी और जानबूझकर, कारण बनता है: किसी व्यक्ति की मृत्यु या गंभीर शारीरिक चोट; या सार्वजनिक या निजी संपत्ति को गंभीर क्षति, जिसमें सार्वजनिक उपयोग का स्थान, राज्य या सरकारी सुविधा, सार्वजनिक परिवहन प्रणाली, बुनियादी ढांचा सुविधा या पर्यावरण शामिल है; या संपत्ति, स्थानों, सुविधाओं, या प्रणालियों को नुकसान पहुंचाता है, जिसके परिणामस्वरूप या बड़ी आर्थिक हानि होने की संभावना होती है, जब आचरण का उद्देश्य, इसकी प्रकृति या संदर्भ से, आबादी को डराना है, या किसी सरकार या अंतरराष्ट्रीय संगठन को कोई कार्य करने या ऐसा करने से परहेज करने के लिए बाध्य करना है.
यह परिभाषा अपने आप में विवादास्पद नहीं है. लेकिन वार्ता में गतिरोध इस बात पर विरोधी विचारों के कारण उत्पन्न होता है कि क्या ऐसी परिभाषा किसी राज्य के सशस्त्र बलों और आत्मनिर्णय आंदोलनों पर लागू होगी. अमेरिका चाहता था कि इस मसौदे में शांतिकाल के दौरान राज्यों के सैन्य बलों द्वारा किए गए कृत्यों को बाहर रखा जाए. वाशिंगटन विशेष रूप से अफगानिस्तान और इराक में हस्तक्षेप के संबंध में अपने स्वयं के सैन्य बलों पर सीसीआईटी के आवेदन को लेकर चिंतित है.
यहीं वर्तमान संदर्भ में पकड़ आती है. इस्लामिक सहयोग संगठन (ओआईसी) राष्ट्रीय मुक्ति आंदोलनों का बहिष्कार चाहता है, खासकर इज़रायल-फिलिस्तीनी संघर्ष के संदर्भ में. यह तर्क दिया गया कि आतंकवाद के कृत्यों को आत्मनिर्णय के आंदोलनों से अलग करने की आवश्यकता है, ताकि वैध आंदोलनों को आतंकवाद के आपराधिक कृत्यों के रूप में लेबल न किया जाए.