मनरेगा: राज्यों को फंड जारी करने में लेटलतीफी और असमानता

मनरेगा पर संसद में पेश किए गए सरकारी आंकड़ों में कुछ चौंकाने वाले तथ्यों का खुलासा हुआ है. इसमें विभिन्न राज्यों के बीच धन के वितरण में भारी असमानता को उजागर किया है. मनरेगा को सार्वजनिक निर्माण परियोजनाओं पर प्रति वर्ष 100 दिनों तक अकुशल शारीरिक श्रम की पेशकश करके ग्रामीण रोजगार प्रदान करने के उद्देश्य से शुरू किया गया था. ईटीवी भारत के वरिष्ठ संवाददाता गौतम देबरॉय की रिपोर्ट.

नई दिल्ली: महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (महात्मा गांधी नरेगा) पर हाल ही में संसद में पेश किए गए सरकारी आंकड़ों ने न केवल विभिन्न राज्यों के बीच धन के वितरण में भारी असमानता को उजागर किया है, बल्कि इसने योजना के वर्तमान महत्वपूर्ण परिदृश्य को भी उजागर किया है. इसे सार्वजनिक निर्माण परियोजनाओं पर प्रति वर्ष 100 दिनों तक अकुशल शारीरिक श्रम की पेशकश करके ग्रामीण रोजगार प्रदान करने के उद्देश्य से शुरू किया गया था. ईटीवी भारत के संवाददाता गौतम देबरॉय की रिपोर्ट.

ईटीवी भारत के पास मौजूद सरकारी आंकड़ों के अनुसार केंद्र ने 27 से जुलाई से मनरेगा के तहत मजदूरी घटक के रूप में अभी तक 19 राज्यों के लिए 5,517.87 करोड़ रुपये जारी नहीं किए हैं. इसी तरह, 27 जुलाई से कई राज्यों तक योजना के सामग्री घटक के तहत केंद्र द्वारा 2,492.44 करोड़ रुपये जारी किए जाने बाकी हैं. इस साल जुलाई तक केंद्र सरकार पर सबसे ज्यादा 2636.71 करोड़ रुपये पश्चिम बंगाल के लिए मजदूरी बकाया है.

इसके बाद बिहार पर 1160.77 करोड़ रुपये, उत्तर प्रदेश में 661.42 करोड़ रुपये की देनदारी है. सबसे अधिक बकाया 462.78 करोड़ रुपये केंद्र द्वारा कर्नाटक को जारी करने की आवश्यकता है, इसके बाद पश्चिम बंगाल को 349.48 करोड़ और मध्य प्रदेश को 304.51 करोड़ रुपये जारी किए जाने हैं. ग्रामीण विकास राज्य मंत्री साध्वी निरंजन ज्योति ने राज्यसभा में एक प्रश्न के लिखित उत्तर में कहा कि मनरेगा एक मांग आधारित मजदूरी रोजगार योजना है.

उन्होंने कहा,' महात्मा गांधी नरेगा के तहत, राज्य और केंद्र शासित प्रदेश भारत सरकार को प्रस्ताव जारी करते हैं. राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को फंड जारी करना एक सतत प्रक्रिया है और केंद्र सरकार योजना के कार्यान्वयन के लिए राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को धन उपलब्ध कराने के लिए प्रतिबद्ध है.' उन्होंने कहा कि मंत्रालय श्रम बजट, कार्यों की मांग, प्रारंभिक शेष राशि, धन के उपयोग की गति, लंबित देनदारियों, समग्र प्रदर्शन को ध्यान में रखते हुए, प्रत्येक किश्त के साथ दो चरणों में समय-समय पर धन जारी करता है, जिसमें एक या अधिक किश्तें शामिल हैं.

योजना के दिशा-निर्देशों के अनुपालन और राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा प्रासंगिक दस्तावेज प्रस्तुत करने के अधीन. ज्योति ने आगे स्पष्ट किया कि महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 की धारा 27 के प्रावधान के अनुसार 'केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन न करने के कारण पश्चिम बंगाल के लिए धन रोक दिया गया है.' पिछले कुछ वर्षों में राज्यों के बीच असमानता के कारण मनरेगा के तहत केंद्रीय निधियों के आवंटन में भी भारी कमी आई है.

आंकड़ों के अनुसार, आंध्र प्रदेश को 2020-21 में 1030509.79 लाख रुपये, 2021-22 में 718267.16 लाख रुपये और जुलाई तक 2022-23 में 459418.76 लाख रुपये आवंटित किए गए थे. बिहार को 2020-21 में 728423.57 लाख रुपये, 2021-22 में 540736.96 लाख रुपये और जुलाई तक 2022-23 में 246858.51 लाख रुपये प्रदान किए गए. आंकड़ों के अनुसार, झारखंड को 2020-21 में 342408.42 लाख रुपये, 306382.91 लाख 2021-22 रुपये और 2022-23 में 64183.07 लाख रुपये जुलाई तक आवंटित किए गए थे.

ओडिशा को 2020-21 में मनरेगा के तहत 521529.26 लाख रुपये, 2021-22 में 568015.17 लाख रुपये और 2022-23 में 201880.80 लाख रुपये प्रदान किए गए. गौरतलब है कि पश्चिम बंगाल को 2020-21 में 1145405.21 लाख रुपये, 2021-22 में 750780.15 लाख रुपये दिए गए थे. हालांकि, इस विपक्षी शासित राज्य को 2022-23 में कोई फंड आवंटित नहीं किया गया था.

पूर्व सांसद और अखिल भारतीय किसान सभा के महासचिव हन्नान मुल्ला ने ईटीवी भारत को बताया,' मनरेगा के तहत केंद्रीय कोष के बंटवारे में मतभेद का चलन बहुत आम है. इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि सरकार ने कई राज्य सरकारों को लंबित धनराशि जारी नहीं की है, जिसके कारण कई राज्यों में मनरेगा योजना संकट में है.' मुल्ला ने कहा कि उनका संगठन मजदूरों के भुगतान न होने का मामला संबंधित राज्य सरकार के समक्ष उठाता रहता है.

वर्तमान में ग्रामीण क्षेत्रों में बेरोजगारी का एक बड़ा मुद्दा है. राज्य सरकार को केंद्र पर दबाव बनाना चाहिए.' इस मुद्दे पर इस संवाददाता द्वारा संपर्क किए जाने पर, प्रसिद्ध अर्थशास्त्री शरद कोहली ने कहा कि कई राज्यों को मनरेगा के तहत धन जारी करने पर कुछ राजनीतिक दृष्टिकोण हो सकता है. उसी समय, केंद्र सरकार अन्य केंद्र प्रायोजित लोगों की कल्याण योजनाओं के लिए भी धनराशि जारी कर रही है.

हालांकि, मनरेगा के तहत केंद्रीय धन जारी करने का बकाया कोविड के समय में बढ़ गया है क्योंकि सरकार ने धन को अन्य पहलों में बदल दिया है. जब लोगों को अपनी नौकरी वापस मिलने लगी तो जब लोग अपने कार्यस्थल की ओर पलायन करने लगे, तो सरकार थोड़ी ढीली पड़ गई. हालांकि, फंड जारी करना राज्य की विशिष्ट आवश्यकता और रोजगार के अवसरों पर भी निर्भर करता है.

हालांकि, विश्व बैंक द्वारा आयोजित योजना के प्रभाव मूल्यांकन से पता चला है कि कार्यक्रम उस तरह से काम नहीं कर रहा था जिस तरह से इसे डिजाइन किया गया था और बहुत से लोगों को जिन्हें काम की जरूरत थी, उनके पास अभी भी यह नहीं था. खासकर सबसे गरीब राज्यों में सबसे ज्यादा जरूरत है, जहां काम किया गया था. टीम ने भारत के सबसे गरीब बिहार राज्य के परिणामों की जांच की, ताकि यह बेहतर ढंग से समझा जा सके कि कार्यक्रम के अनुसार कार्य प्रदान करने में असमर्थ क्यों था.

भारत सरकार ने गरीब वयस्कों के लिए प्रति वर्ष 100 दिनों तक काम को सुनिश्चित करने के तरीके के रूप में, 2005 राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम पारित किया। कार्यक्रम, जिसे अब महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना कहा जाता है. इसका उद्देश्य जरूरतमंद लोगों के लिए अतिरिक्त काम प्रदान करके गरीबी को कम करना है, जबकि काम के अन्य स्रोत खत्म हो जाने पर सशक्तिकरण और बीमा भी प्रदान करते हैं.