વન નેશન, વન ઇલેક્શન નીતિ અનિચ્છનીય અને વ્યવહારિક રીતે અશક્ય ?

કેન્દ્ર દ્વારા વન નેશન, વન ઇલેક્શનની દરખાસ્ત રજૂ કર્યા બાદ કાયદા પંચે પૂછ્યું હતું કે, શું આ નીતિ લોકશાહી, બંધારણના મૂળભૂત માળખા અને સંઘીય રાજનીતિ માટે હાનિકારક હશે ? જોકે કાયદા પંચને હજુ સુધી આ પ્રશ્નનો પ્રત્યુત્તર નથી મળ્યો.

હૈદરાબાદ : ગત ડિસેમ્બરમાં બહુચર્ચિત વન નેશન, વન ઇલેક્શન નીતિના ફાયદા અને ગેરફાયદા પર રાજકીય પક્ષોના મંતવ્યો આમંત્રિત કરતી વખતે કાયદા પંચે છ પ્રશ્નો પૂછ્યા હતા. લો કમિશન દ્વારા ઉઠાવવામાં આવેલા તમામ પ્રશ્નોમાં સૌથી મહત્વનો પ્રશ્ન હતો કે, શું આ નીતિ લોકશાહી માટે, બંધારણના મૂળભૂત માળખા અને સંઘીય રાજનીતિ માટે હાનિકારક હશે ?

જેઓ આજે સ્થાનિક સંસ્થાઓ, રાજ્ય વિધાનસભાઓ અને સંસદની એક સાથે ચૂંટણી માટે ઉત્સાહિત છે તેમાંથી કોઈ પણ આ પ્રશ્નનો જવાબ આપી રહ્યું નથી. તાજેતરના કેન્દ્ર સરકારે એક સાથે ચૂંટણી યોજવાના મુદ્દાનો અભ્યાસ કરવા માટે ભારતના ભૂતપૂર્વ રાષ્ટ્રપતિ રામનાથ કોવિંદના નેતૃત્વમાં એક સમિતિની નિમણૂક કરી છે.

જોકે, સમિતિના સંદર્ભના 7 મુદ્દાઓમાં કાયદા પંચ દ્વારા ઉઠાવવામાં આવેલા પ્રશ્નનો કોઈ ઉલ્લેખ નથી. કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારની જવાબદારી અલગ-અલગ છે. એ જ રીતે સ્થાનિક સંસ્થાઓ પીવાના પાણી, ગટર અને સ્વચ્છતા જેવા પ્રશ્નો માટે જવાબદાર છે. મતદારોએ ત્રણેય સ્તરના શાસનની જવાબદારીઓથી વાકેફ હોવા જોઈએ.

તેઓ સંબંધિત સ્તરોની કામગીરીનું મૂલ્યાંકન કરવા સક્ષમ હોવા જોઈએ. તે સમજણ પર આધારિત લોકોનો ચુકાદો દેશની લોકશાહીમાં જીવનનો સંચાર કરશે. જો સ્થાનિક સંસ્થાઓથી લઈને લોકસભા સુધીના તમામ સ્તર પર એક સાથે ચૂંટણી યોજવામાં આવે તો રાષ્ટ્રીય મુદ્દાઓ પરના પ્રચારને કારણે સ્થાનિક મુદ્દાઓ ધ્યાનમાં આવશે નહી.

એવી પણ આશંકા છે કે વિજેતા પક્ષો નિર્વિવાદ સરમુખત્યાર છાવણી તરીકે ઊભરી આવશે જેની સામે પ્રાદેશિક પક્ષોની શક્યતાઓ દબાઈ જશે. અગાઉના કાયદા પંચના ડ્રાફ્ટ રિપોર્ટમાં આ મુદ્દાનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો હતો. એકસાથે ચૂંટણીઓ દેશના સંઘીય માળખામાં કંઈપણ સારું યોગદાન આપતી નથી. તે માત્ર અનિચ્છનીય નથી પરંતુ વ્યવહારિક રીતે અશક્ય પણ છે. કારણ કે તે દેશની વિવિધતા, પ્રાદેશિક આકાંક્ષાઓ અને રાષ્ટ્રીય પરિપ્રેક્ષ્યને સમાન મહત્વ આપતી સિસ્ટમને દબાવી દે છે.

વન નેશન, વન ઇલેક્શન પોલિસી હેઠળ એકસાથે ચૂંટણીઓને એવી દલીલ કરીને વાજબી ઠેરવવામાં આવી રહી છે કે તે ઘણા પૈસા બચાવવાનો એક સારો રસ્તો છે. પરંતુ આ દલીલ એટલી મજબૂત સાબિત થઈ શકતી નથી. નાણાકીય વર્ષ 2022-23 સાથે સરખામણી કરવામાં આવે તો આ વર્ષે કેન્દ્રીય બજેટ 7.5 ટકા વધીને 45.03 લાખ કરોડ રૂપિયા સુધી પહોંચી ગયું છે.

બીજી તરફ થોડા મહિના પહેલા એવા અહેવાલો આવ્યા હતા કે 2023 માં દેશની GDP રૂ. 3.75 લાખ કરોડ સુધી પહોંચી ગઈ છે. જ્યારે ભારત વિશ્વની 5 મી સૌથી મોટી અર્થવ્યવસ્થા તરીકે ચમકી રહ્યું છે, ત્યારે તેની ચૂંટણીઓ પરનો ખર્ચ નહિવત છે. એકસાથે ચૂંટણીના સમર્થનકારો દ્વારા રજૂ કરવામાં આવી રહેલી બીજી દલીલ એ છે કે એક અથવા બીજા રાજ્યમાં અવારનવાર યોજાતી ચૂંટણીઓના પરિણામે શાસન અટકી રહ્યું છે.

આ પણ અર્થહીન દલીલ છે. આદર્શ આચાર સંહિતા (મોડેલ કોડ ઓફ કન્ડક્ટ, MCC) મતદારોને લલચાવવા માટે મફતની જાહેરાતને પ્રતિબંધિત કરે છે. કારણ કે તેઓ શાસક પક્ષને ફાયદો પહોંચાડે છે. MCC સામાન્ય વહીવટી બાબતોમાં અવરોધ ઉભો કરતું નથી. કાયદા પંચે કહ્યું છે તેમ MCC પર દરેક બાબતનો આરોપ મૂકવો અયોગ્ય છે.

જો વન, નેશન વન ઇલેક્શન પોલિસી અમલી બનાવવી હોય તો કેટલાક રાજ્યોમાં વિધાનસભાઓનું વિસર્જન કરવું પડશે. કેટલાક અન્ય રાજ્યોમાં તેમનો કાર્યકાળ લંબાવવો પડશે તેના માટે બંધારણમાં સુધારો કરવો જોઈએ. અગાઉ અનેક પ્રસંગોએ ન્યાયતંત્રએ સ્પષ્ટપણે કહ્યું હતું કે, બંધારણના મૂળભૂત માળખાને ખલેલ પહોંચાડવા માગતા સુધારાઓ અમાન્ય છે.

એકસાથે ચૂંટણી કરાવવાના એકમાત્ર ઉદ્દેશ્ય સાથે રાજ્ય વિધાનસભાઓનું વિસર્જન કરવું એ બંધારણના મૂળભૂત સિદ્ધાંતોની વિરુદ્ધ છે. સુપ્રીમ કોર્ટના ભૂતપૂર્વ ન્યાયાધીશ સ્વર્ગસ્થ પી.બી. સાવંતે કહ્યું હતું કે, એક સાથે ચૂંટણી કાયદેસર રીતે અયોગ્ય છે. ગત જુલાઈમાં રાજ્યસભામાં કેન્દ્ર સરકારે પોતે કહ્યું હતું કે, એકસાથે ચૂંટણી યોજવા માટે તમામ રાજ્ય સરકારો અને રાજકીય પક્ષો વચ્ચે સર્વસંમતિ હાંસલ કરવી પડશે.

વર્તમાન રાજકીય પરિસ્થિતિમાં આવી સર્વસંમતિ અશક્ય છે. આ સંજોગોમાં એકસાથે ચૂંટણીઓ તરફના અચાનક વલણ પાછળનું રહસ્ય સમજવામાં કોઈ નિષ્ફળ જાય છે. એક સમયે રાજ્યની વિધાનસભાઓ અને લોકસભાની ચૂંટણીઓ એક સાથે યોજાતી હતી. ત્યારે સમગ્ર દેશમાં એક પક્ષનું શાસન હતું.

પ્રાદેશિક દળો લોકોની આકાંક્ષાઓના મૂર્ત સ્વરૂપ તરીકે ઉભરી આવ્યા પછી આ વલણ બદલાયું. જો જૂની નિતીઓ પુનઃસ્થાપિત કરવામાં આવે તો ખંડિત ચુકાદાના પરિણામે બહુમતી વગરની ત્રિશંકુ ગૃહ અસ્તિત્વમાં આવે તો શું થશે ? વિદેશી દેશોમાં સ્વસ્થ લોકશાહી વાતાવરણ જોવા મળે છે, જ્યાં રાજકીય પક્ષો કે જેમણે તેમના હરીફો કરતાં માત્ર એક બેઠક વધુ મેળવી હોય તેમને ગૃહના સમગ્ર કાર્યકાળ માટે શાસન કરવાની મંજૂરી આપવામાં આવે છે.

આપણા દેશમાં સરકારોને પદભ્રષ્ટ કરવા માટે પક્ષોમાં ભાગલા પાડવાની દુષ્ટ પ્રથા સામાન્ય છે. અગાઉ એવા સૂચનો હતા કે એકસાથે ચૂંટણી પછી રાજકીય અસ્થિરતાને રોકવા માટે પક્ષપલટા વિરોધી કાયદામાં સુધારો કરવો જોઈએ. શું કાયદાકીય સ્થિરતા સુનિશ્ચિત કરવાના બહાને પક્ષપલટો માટેના દરવાજા ખુલ્લા મુકવા એ રાષ્ટ્રના હિતમાં હશે ?

એવી પણ આશંકા છે કે જો એકસાથે ચૂંટણીઓ સામાન્ય બની જશે તો કેન્દ્ર સરકારને રાષ્ટ્રપતિ શાસન દ્વારા રાજ્યો પર શાસન કરવાની તક મળશે. સુપ્રીમ કોર્ટે અગાઉ ચુકાદો આપ્યો હતો કે, સરકાર દ્વારા લેવામાં આવતી તમામ કાર્યવાહી અને તેના દ્વારા ઘડવામાં આવેલા કાયદાઓનો અંતિમ ઉદ્દેશ્ય લોકોનું ભલું થાય તેવો જોઈએ.

સુપ્રીમ કોર્ટે વધુમાં કહ્યું હતું કે, સરકારની કાર્યવાહી અને કાયદાના ફાયદા અમુક લોકો અથવા લોકોના અમુક જૂથ સુધી સીમિત ન હોવા જોઈએ. લોકશાહીને પસંદ કરતા લોકો એક સાથે ચૂંટણીઓ અને તે હેતુ માટે અમલમાં આવનાર બંધારણીય સુધારાઓને આવકારશે નહીં. પૈસાથી મત અને સત્તા ખરીદવાની વૃત્તિ ધરાવતું દુષ્ટ રાજકારણ આખા દેશમાં પ્રવર્તી રહ્યું છે.

આપણી લોકશાહીની પ્રતિષ્ઠા પુનઃસ્થાપિત કરવા માટે સૌથી પહેલા ખામીયુક્ત મતદાર યાદીઓને સાફ કરવી જોઈએ. જે નેતાઓ એક પક્ષના ચિન્હ પર ચૂંટણી જીતે છે પરંતુ બીજા પક્ષમાં જાય છે તેમની સદસ્યતા તાત્કાલિક રદ કરવા માટે કાયદો બનાવવો જોઈએ. આવા નેતાઓને પાંચ વર્ષ સુધી કોઈ ચૂંટણી લડવા દેવી જોઈએ નહીં.

ચૂંટણીમાં કાળાં નાણાંનો ઉપયોગ બંધ કરવો હોય તો ભ્રષ્ટાચાર દ્વારા પોતાની જાતને પોષી ચૂકેલા તત્વોને પકડવા જોઈએ. રાજકીય પક્ષોની તિજોરીમાં જે બેનામી ફંડ પહોંચે છે તે બંધ કરવું જોઈએ. રાજકીય પક્ષોએ ચૂંટણીલક્ષી લાભ માટે જાતિ અને સાંપ્રદાયિક કોઠાસૂઝને સળગાવવાની વૃત્તિઓથી દૂર રહેવું જોઈએ. તેઓએ મતદારોને લાલચ આપવાનું બંધ કરવું જોઈએ અને અસંમતિને દબાવવાની પ્રથાથી દૂર રહેવું જોઈએ.